一、本届党委、政府领导班子的基本情况。
本届党委政府由1999年1月换届选举产生，有党政领导班子成员9名，其中妇女1名。2000年班子成员调动2名，新提拔班子成员1名，现有领导班子成员9名。党委设书记1名，副书记2名，一名兼镇长，一名分管党群工作，委员3名，分管组纪、宣传和人武工作，其中宣传委员兼文卫镇长；政府设镇长1名，副镇长4名，分管农业、工业、城建和科教文卫工作。班子成员平均年龄41岁，大专以上文化5名，高中文化2名，初中文化2名，换届后，班子成员精神面貌总的来说比较好，事业性强，班子团结协调，工作作风踏实，干群众关系融洽，廉洁自律较好。
二、近三来本届党委、政府所做的主要工作。
乡镇作为我国最基层的政权组织，其领导班子肩负着“富一方百姓，保一方平安，建一方文明”的重任。近三年来，党委、政府始终把“建设慈东强镇”、“建花园式城镇”作为本届任期的奋斗目标，坚持“团结、务实、高效、廉洁”的工作准则，带领全镇人民解放思想，开拓创新，扎实工作，使经济和各项社会事业得到健康发展，综合实力明显增强。2000年全镇实现国内生产总值3.1亿元，财政收入1564.35万元，农民人均收入5630元，分别比1998年增长 %、%和9.8%。各条战线也捷报频传，1999年获得市党建工作先进镇，2000年分别荣获市环境建设第二名、党建工作第三名和文明城镇称号。纵观三年来的工作，主要体现在以下五个方面：
1、围绕素质提高，不断加强班子自身建设。在推进事业过程中，干部是决定因素，而我们领导班子又处于主导地位，这就要求我们干部具有较强的政策理论水平和业务工作能力。为此，我们从加强班子自身建设入手，不断提高整体素质，以适应新形势下工作的需要。重点抓好三方面工作：首先，注重班子的思想政治建设。近三来，我们十分重视领导班子和干部队伍的思想政治教育，健全了党委中心学习小组，坚持每月一次学习，机关干部每星期五下午学习，强调记笔记，采取点名制，深入开展了“双思”教育，开展了我为新世纪作贡献大讨论，广大干部的宗旨意识、奉献意识、公个意识进一步增强。其次，坚持民主集中原则。认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡一切重大问题的决策，都能严格按程序办事，由党委集体讨论决定。每位成员都能在集体领导下，各司其职，各负其责。班子成员之间做到相互支持，相互配合，相互理解。重视廉政建设，完善了机关干部廉洁自律守则和两公开一监督制度，实行村务、财务公开，领导干部每年两次民主生活会都能按时召开。再次，狠抓班子作风建设。鼓励镇干部积极参加调研活动，凡党委政府重大决策出台前，都要组织开展调研，并要求领导班子成员每人撰写一篇调研文章；全面实行机关办公无休日、民情日记和民情分析会制度等，加强联村制度建设，实行专职和非专职制，定期交流、布置联村工作，掌握村级工作动态。
2、围绕“中心”建设，着力营造发展新优势。近三年来，我们围绕发展这一主题，积极调整经济结构，着力营造区域发展新优势。重点做好三篇文章：一是做好调“优”文章。按照“减棉、增蔬、扩花”的思路，大力培植以花卉、海涂养殖为主的主导产业，新建了花卉示范基地，并以此为依托建立了花卉市场，成立花卉协会，开展了海水内塘养殖；以科技嫁接为手段，提升改造柑桔、韭菜等传统产业，大棚设施农业得到发展；农业生产条件不断改善，完成了伏龙山北侧盐碱地改造工程，疏浚大小河道16条，农田标准化建设面积达到5000亩，全镇累计完成土石方48.45万方，每年超额完成市下达的考核任务。15个村按时完成了二轮土地承包，并通过市级验收。二是做好调“大”文章。坚持树强扶优，引导规模企业创品牌，促使骨干上规模，培育苗子企业上等级，形成梯队连动发展新格局；加快工业园区建设步伐，规划建设了3500亩慈东工业园区和伏龙路工业小区，引导中小企业逐步向园区集聚，使企业与居住区分离，改善人居环境；加大科技创新力度，鼓励企业搞好技术改造，加快新产品开发，近三年累计完成技改投入 万元，开发新产品 只，其中国家级“星火”项目2只；外向型经济有了实质性的飞跃，自营出口和外资引进双双实现了零的突破，外贸出口交货值达到1.3亿元；企业整体素质进一步提高，全镇有家企业通过ISO9000认证。校办企业、村办企业转制和摘帽工作深入推进。三是做好调“宽”文章。在大力扶持传统饮食业保持特色、相对集聚、提高管理的基础上，根据龙山自身的资源优势，积极发展旅游业，成立了龙山三产旅游开发办公室，加大了对外宣传促销力度，加强虞洽卿故居等景点的包装。同时注重加强对现有市场的规范管理，大力培植文化、社区等新兴产业，拓宽三产领域，扩大总量。
3、围绕集聚功能，不断改善城镇窗口形象。近三年来，我们围绕城镇化发展战略，以建设“花园式”城镇为目标，狠抓建设和管理，集镇面貌有较大改观，着重抓好三个建设：一是加快窗口形象工程建设。以329国道为轴线，按照“南控北建”的要求，实施了形象工程建设，拆迁龙裕路至龙城路破旧建筑，新建龙吟路至龙裕路沿河绿化休闲带；完成龙瑞公园建设；以镘头山为重点，花卉基地为依托，初步建成了集园林与农业观光为一休的农民休闲公园；实施了国道一期亮丽工程；改造伏龙路、龙城路等道口和城区段桥梁六座。二是增强城镇集聚功能建设。以文教区建设为契机，启动凤鸣路西延工程建设，拓宽改造凤鸣路；完成了拥军公路和邱王大街改造工程；开发建设了龙瑞小区。三是加强城镇管理建设。制订出台了城镇管理实施办法，公开招聘城镇监察和环卫人员，规范了建设项目规划、设计和施工等环节的建设行为，实行工程质量终身责任制。重新修编了龙山镇城镇总体规划，并经市政府批准实施。同时强化了规划的刚性，严格做到依法制定规划，依法执行规划。
4、围绕协调发展，全面推进社会各项事业进步。近三年来，我们坚持“两手抓、两手硬”的方针，扎实推进精神文明和民主法制建设，促进了社会经济协调发展。主要突出三个重点：一是抓好是环境整治工作。自从市委提出“环境整治百日行动”活动开展以来，镇党委、政府始终把这一项工作作为精神文明建设的重点，并结合文明城镇和文明村（单位）创建活动，全面落
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实了“四个全面”，全镇实行了垃圾桶（袋）装化，推行门前三包和有偿服务制度，基本消灭了露天粪缸，开展了道路绿化和亭园绿化，新增绿化面积13152平方米，全镇环境面貌和人的精神风貌得到改观。年度考评我镇进入全市前第五名，东外村村和西门外村分别荣获省级和宁波市级文明村。二是优先发展教育事业。重新调整“三中心”规划布局，建立文教区，投资 万元，新建设了龙山职业高中、龙场小学、中心幼儿园和400米标准田径运动场等工程，学校内部设施和外部环境得到明显改善。同时我们还在13个村中深入开展了农村合作医疗工作，群众参与率达到 %；加大“六个一”阵地和村落文化宫建设力度，积极探索了社会力量办群众性文体活动的新路子，精心组织了镇首届全民运动会；全面改造了有线电视主杆线，消灭了苗圃电线电视空白村，计划生育工作得到扎实推进，社会保障体制建设逐步完善，民政优抚和武装工作进一步加强。三是加强社会稳定工作。深入持久地开展普法教育，坚持信访工作责任制和信访接待日制度，坚持每月一次大排查制度，有效地控制群体性上性和越级上访；以国道治安岗亭建设为重点，加强群防群治网络建设，建立了农村法制学校，加强外来人员的教育、管理和服务，推进了公寓式管理模式，加大了对各类刑事犯罪的打击力度，破案率有明显上升。5、围绕固本强基，切实抓好农村基层组织建设。近三年来，我们以争创“五好”村党组织为目标，进一步提高“有人办事、有钱办事、有章理事”的水平，党的建设得到不断加强。具体实施三大工程。一是强村工程。为加快现代化新农村建设，我们按照“抓两头，带中间”的工作思路，继续抓好以东门外村和西门外村两个市级示范村为重点的新农村建设，加强了帮助和指导力度；对龙联、李家经济相对薄弱村，加大了扶持工作，通过领导帮、政策帮等措施，做好转化工作，促使新农村建设加快发展，跨上新台阶，全镇有15个村跨入了新农村行列。同时我们十分注重村级集体经济的巩固壮大，作为新农村建设重中之重来抓，引导各村因地制宜，充分利用本村优势，拓宽致富门路，实施资源开发、资本经营、资产管理，在兴办公益事业等工作中，注意发挥群众的积极性，多方集资集财，这些做法为各村开辟了稳定的财源。2000年全镇各村集体收入达到998万元，比1998年增加109万元，村均达到62.4万元。二是素质工程。按照《村委会组织法》，指导16个村完成了村委会换届选举工作；以“固本强基”为契机，全面加强了村级班子建设，推行村干部专职和非专职制度，制订村干部目标管理考核办法，建立干部谈话和惩免制度，实行干部动态管理，对那些素质不高、群众公认度底的村干部，及时作了调整，近三年共调整支委20名，其中书记8名；为激励村干部的积极性，开展了评选优秀村书记和优秀村干部活动；继续重视后备干部队伍的建设，出台了后备干部管理实施办法，实行分级管理制和助理制；加强党员队伍建设，严把入口关，近三年发展新党员93名。为适应新形势的要求，我们调整理顺了非公制企业组织设置，以行政区划为主进行管理。开展行政村区划调整工作，撤并了里山庵、大岙等8个行政村。三是民主工程。坚持“扩大党内民主，以党内民主带动村级民主”，理顺村党组织与村民委员会和经济合作社的关系，采取“两票制”方法，建立健全民主评议村干部和民主评议党员制度，有5名不合格党员被处置，17名党员被黄牌警告。党员转正上实行公示制，后备干部选择上实行推优制。同时不断完善了村民代表会议制度。
回顾近三年来的工作，我们主要有以下四点的体会：一是坚持加强思想政治工作，是龙山这几年工作攻坚克难的有效法宝。思想政治工作是我党在实践中总结出来的一大法宝。我镇之所以这几年经济发展、事业兴旺、社会稳定、干群融洽，关键一条是我们重视加强了思想政治工作。坚持做到教育在先，凡党委政府重要决策出台后，都要通过各种方法和途径，就政策措施向广大干部群众作好宣传解释工作，以取得干部群众的最大理解和支持，确保了我镇各项工作的顺利落实。二是坚持以发展为主题，是龙山这几年经济可持续发展的活力源泉。可以说，这三年是龙山经济和社会事业发展最快、城镇面貌变化最大的三年。为什么能取得这么大的成绩呢？关键是我们坚持以发展的观点，积极开拓新思路、新方法，用发展的办法来解决前进中遇到的矛盾和问题。特别这几年我们针对工业经济和城镇发展现状，重新调整了发展战略，提出了龙山与宁波接轨和建设花园式城镇的工作思路，并加以实施，使我镇经济和社会发展上了一个新台阶。三是坚持走群众路线，是龙山这几年各项工作顺利推进的重要基础。要确保“两代会”提出的各项工作目标和任务的落实，不能只凭主观愿望，而是必须坚持走群众路线。这几年来，镇党委政府非常重视调查研究，建立健全了民情民意定期分析制度，十分注意掌握和分析来自群众的意见和建议，把工作决策建立在对民意的广泛集纳上，使党委政府决策与群众愿望、利益相契合，取得群众的支持和配合。如去年环境整治年活动中，由于广大镇民出钱出力支持村庄环境治理，使我镇这项工作得以顺利开展，同时通过群众参与也增强了群众参与公益事业管理的责任意识。四是坚持强化制度建设，是龙山这几年工作得以蓬勃发展的保证。近三年来，我镇领导班子能稳定，团结协调，没有一名同志掉队，关键是我们重视各项制度建设的结果，建立健全了工作目标责任考核、议事规则和廉政建设等制度，使镇村干部在工作上、行为上有章可循。同时不断强化监督机制，从制度上防止干部违规行为的发生，源头上杜绝干部腐败现象，避免了工作上的不协调性，促进各项工作的顺利进行。
三、工作中存在的主要问题及下步努力方向。
本届党委政府近三年来做了大量的工作，取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期望相比，还存在着很大差距，主要表现在：一是农村发展不平衡性突出，村与村之间经济发展差距不是在减少，反而在逐渐拉大，镇村工作衔接上有些脱节。二是抓经济工作的力度还不够强，特别是结构调整、外向型经济、三产发展上进展缓慢，团块经济发展上缺乏有效措施和办法；三是干部群众旧的思想观念、旧的思维定式和旧的方法习惯有待于进一步转变。四是镇村干部在管理上缺少行之有效的办法，部分干部的责任、事业性不强，浮夸现象时有发生。五是群众关心的热点和难点问题的解决同群众的愿望还有一定距离。
面对这些问题，我们必须认真进行反思，并根据龙山的实际情况，坚持观念上的创新，切实做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好发展环境。我们决心，以这次届未考评为契机，站好最后一班岗，为圆满完成“两代会”提出的各项目标和任务而努力。
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