县长在**县人口和计划生育工作会议上的讲话

环境人口学2005-12-19 15:42:12未知

同志们:

春节过后,县委、县政府召开了环境治理、土地管理等一系列会议,这些会议都很重要,不同于部门会议。今天召开的人口和计划生育工作会议同样是一次十分重要的会议。抓好人口、土地、环境工作是贯彻和落实科学发展观的基本内容,实行计划生育是国家的一项基本国策,这项工作不能放松,如果一放松,后果不可挽回,我们将犯历史性错误。多年来,县委、县政府一直对这项工作十分重视,每年都要根据新的形势、新的任务和新的要求,召开专题会议进行安排部署。刚才,会议对2004年度新生育文化示范村、示范户进行了表彰,各乡镇、县直部门以及驻蓟单位向县政府递交了2005年度计划生育工作目标管理责任书,几个乡镇做了表态发言,庆利同志作了一个很好的工作报告,我完全同意,希望大家抓好贯彻落实。

下面,结合今年全县的人口和计划生育工作,我再强调四个问题。

一、关于提高认识问题

正确的理性认识是有效指导实践的重要前提。只有认识到位了,工作才能更主动,措施才能更有力。多年来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在各乡镇、各有关部门特别是广大计划生育工作者的辛勤努力下,我县的人口和计划生育工作开展的卓有成效,每年都有新的进展。去年,我们实现了创建市级计划生育优质服务先进县的目标,全县人口出生率进一步下降,计划生育率、一孩率有了新的提高,圆满完成了市政府下达的各项工作,得到了市委、市政府和市有关部门的充分肯定。可以说,经过多年的不懈努力,在计划生育工作上我们有了一个良好的基础。正因为有了这个良好基础,再加上近年人们生育观念的逐步转变,目前,一些乡镇和部门的干部特别是个别领导干部,对计划生育工作产生了麻痹思想,在思想认识上出现了偏差。有的认为群众自觉了、不超生了,工作好开展了;有的认为计划生育抓的不必象过去那样紧了,可以松口气了,只要有计生干部抓就可以了。这些想法都是极端错误的。产生这些想法的主要原因,就是对现阶段人口和计划生育工作的形势认识不清,对新形势下计划生育工作的重点把握不准。

不论是从现实要求还是从长远发展来看,计划生育这根弦决不能放松。从全国来讲,经过30多年的努力,少生了3亿多人,将13亿人口日推迟了4年。但是,由于我国人口基数大,到本世纪30年代,全国人口总量将达到15亿之多,人口众多始终是我国长期面临的重大问题,稳定低生育水平不能动摇。从我县来讲,我们是半山区县,人多地少的矛盾相当突出,目前人均占有耕地比全国平均水平还低0.42亩,加之近几年将出现一个新的生育高峰,如果不严格控制人口增长,人地矛盾会更加突出,那些靠土地生存的农民生活就很难保障,就业压力就会越来越大,将直接影响我县和谐社会的构建和全面建设小康社会的步伐。从工作思路和方法上看,要求我们必须实现“两个转变”,也就是:“努力实现由仅就计划生育抓计划生育向与经济、社会发展紧密结合,采取综合措施解决人口问题转变;由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合,宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变”。应该说,我们现在的计划生育工作,已经不仅限于过去的以追超生、要罚款为主了,而是工作面更宽了,服务范围更广了,目标要求也更高了。我们提出构建中等旅游城市、打造绿色都市、构建和谐社会,计划生育工作至关重要。因此,我们必须增强忧患意识,克服盲目乐观和麻痹松懈情绪,进一步增强对新时期人口和计划生育工作的长期性、艰巨性与复杂性的认识,从发展的全局出发,增强责任感、压力感和紧迫感,始终把这项工作摆上位置,坚持科学的发展观,加强基层基础工作,营造良好的社会氛围,推动整个社会文明进步。

二、关于责任落实问题

多年来,在计划生育工作上,市、县、乡形成了比较完善的目标管理责任制,各乡镇、各单位每年都要向县政府递交计划生育工作目标管理责任书,但责任目标究竟落实了没有,落实的效果怎么样,我们应该认真总结。当前,在计划生育工作上,确实存在领导弱化的问题。有相当一些乡镇和部门领导,认为计划生育工作是计划生育部门的事,对计划生育工作不研究、不部署、不过问,关注得太少,没有真正落实应尽的责任,以至于一些重点、难点工作在关键环节上不能到位,出现问题;有的基础工作不扎实,基础数据不实、不准;有的习惯于做表面文章,玩指标、数字游戏,等等。这些问题必须引起足够的重视,认真加以解决。今天,各乡镇和有关单位都递交了计划生育工作目标管理责任书,责任目标、考核内容、验收方式以及奖惩办法都写的很清楚,大家要认真对照工作目标,重新审视自己的工作,研究部署好本乡镇的任务。各乡镇一把手要亲自抓、负总责,要将责任层层分解下去,使人人有担子,个个有压力。今年,国家和市计生部门将随机深入基层,采取明查暗访的方式进行工作督查。需要强调的是,一旦查出问题,必须追究责任,该谁负责谁负责,该处罚的要处罚,决不姑息。对未完成年度目标要求的,有关部门要严格按照《责任书》要求,坚决实行“一票否决”,作出严肃处理。县计划生育领导小组成员单位和综合治理部门,都要按照自己的职责,在做好本部门计划生育工作的同时,发挥部门职能作用,继续稳定低生育水平,抓好性别比治理、流动人口管理以及社会抚养费征收等工作,确保各项工作顺利开展。

三、关于资金投入问题

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