【原文出处】台湾研究
【原刊地名】京
【原刊期号】200203
【原刊页号】14～19
【分 类 号】D4
【分 类 名】中国政治
【复印期号】200303
【 标 题】论江泽民总书记的“八项主张”与“三个代表”理论

【 作 者】罗华庆
【作者简介】作者为国务院台湾事务办公室处长
【摘 要 题】台湾问题
【 正 文】
　　江总书记“5.31”讲话宣示：“三个代表”同马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论 一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。党中央号召全 面贯彻“三个代表”要求，为完成历史赋予的庄严使命努力奋斗，推动了深入学习“三 个代表”思想的热潮全面兴起。江总书记去年“7.1讲话”系统阐述了“三个代表”思 想，以毛泽东思想和邓小平理论为基础，把马克思主义基本原理同中国当代的实际情况 相结合，作出新的科学概括，进一步深刻揭示了中国共产党的根本宗旨和历史使命。这 一思想具有完整的体系和丰富的内涵，在深入改革开放、加快社会主义现代化建设和争 取中华民族伟大复兴的新时期应运而生，与时俱进、一以贯之，充分反映在党和国家事 务的各个方面。1995年江总书记发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话 ，提出推动祖国和平统一进程的八项主张(以下简称“八项主张”)，即“三个代表”思 想在国家统一问题上的具体体现。
　　　　　　一
　　“三个代表”思想指出，中国共产党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作， 必须努力符合生产力发展的规律，尤其要体现推动先进生产力发展的要求。这就是说， 中国共产党的先进性，必须同代表先进生产力的发展要求统一起来，必须能实际推动生 产力的发展。正是基于这样的精神，“八项主张”明确提出，为促进祖国统一大业的完 成，“面向21世纪世界经济的发展，要大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济 共同繁荣、造福整个中华民族”。显然，这个论述高层建瓴，将海峡两岸的统一和整个 中国的发展结合起来，揭示了国家的发展与统一相互作用的真谛。
　　世界进入20世纪90年代后，一方面，冷战结束，政治多元，国际格局发生深刻变化， 但和平与发展依然是时代两大主流；另一方面，知识“爆炸”、科技革命、观念更新， 新材料、新能源、微电子、信息、生物、航空、航天等高科技领域的新成果不断涌现， 全球经济呈现一体化趋势。由于资本主义与社会主义两种不同的社会制度将相当长时期 竞争并存，世界各国都特别注重增强以经济科技为核心的综合国力。中国作为发展中国 家，既高举社会主义旗帜，又深入进行改革开放，面临严峻的挑战和难得的机遇。要想 真正在激烈竞争的当今世界确立自己的位置，务必大力发展经济，加速现代化建设。然 关键之一是，现代化建设本身具有的持续性，需要和平稳定的内外环境；而中国的现代 化与国家统一交织一起的“同步性”，更需要智谋和胆略争取和平稳定的内外环境。因 此，按照“一国两制”的伟大构想基本解决港澳问题后，对于属于中国内政的台湾问题 ，江总书记的“八项主张”强调，进一步坚持“和平统一、一国两制”的方针，“大力 发展两岸经济交流与合作”，即适应了“争取和平稳定内外环境”的需要，适应了“以 经济建设为中心”的需要；同时，也体现了为实现祖国完全统一而促进两岸“共同繁荣 ”的要求，体现了推动全中国生产力发展的要求。
　　按照“八项主张”，努力以“和平统一、一国两制”解决台湾问题，首先是海峡两岸 可以不打仗，保证和平的政治环境，保持稳定的社会秩序，保存各自现有的生产力(不 受破坏)，保留各自适应生产力发展的生产关系(不改变)，保护“两岸本为一家”的人 才、资金(不外流)及投资的信心和热情(不变移)。在此基础上，两岸可进一步发挥各自 优势取长补短，如祖国大陆之于台湾，在资源、市场、劳力和商机等方面；台湾之于大 陆，在资金、人才、生产与管理技术等方面；两岸相互之间，在有关的产业部门和科技 领域。特别是大陆相当于台湾近60倍的人口、270倍的面积，可为台湾提供广阔的市场 、丰富的资源和生机无限的再发展空间。从2001年11月起，祖国大陆已取代美国成为台 湾最大出口地，占台湾出口总额的23%以上。截止2002年3月，累计两岸间贸易总额近23 20亿美元，台湾对大陆贸易顺差超过1500亿美元，约等于台湾的全部外汇储备。台商投 资大陆，继珠江三角州、长江三角州、渤海湾经济区后，又开始将目标投向中西部地区 。两岸取长补短、可促进两岸互利互惠、共同发展。
　　“八项主张”发表以来，在两岸人员往来和经济、文化等领域的交流与合作不断扩大 的同时，祖国大陆经济持续快速发展，台湾经济转型和产业升级得到推动。但是近年来 ，台湾当局的种种倒行逆施导致台湾经济全面下滑，2001年竟出现50多年来第一个负增 长(-1.91%)，引起台湾各界的强烈不满。台湾经济部门在重重压力之下不得不松绑“戒 急用忍”，调整相关政策，各界有识之士还积极推动拟定有关建构两岸产业分工合理布 局的总体规划，以及配套性的两岸经贸关系正常化时间表。台湾越来越多的人认同“一 国两制”，并积极探讨如何在“一国两制”下两岸更好地整合、“双赢”，共同发展生 产力、共同繁荣。台湾舆论表示，两岸经济此(台湾)消彼(大陆)长，使“一国两制”为 台湾民众“提供了一个向往美好生活，又可以预期的蓝图”。实际上，中国政府相继于 1997年、1999年恢复对香港、澳门行使主权后实行“一国两制”，内地作为强大后盾， 不仅帮助香港顶住了亚洲金融风暴的侵袭、全球经济放缓的影响，帮助澳门社会安全治 理、经济“扭亏转盈”，而且使香港在保持国际金融、贸易、航运中心地位的同时，经 济重整结构、进行更高层次的转型；使澳门在多方面增强实力的基础上，进一步因地制 宜、扬长避短加快发展。同时，内地也通过港澳，多方招商引资，博采众长，推动经济 建设持续高速发展。“八项主张”强调新形势下深入贯彻“和平统一、一国两制”的基 本方针，“一国两制”在港澳的成功实践，就既实现“和平统一”又促进“共同发展、 共同繁荣”而言，已为将来在台湾的实践做出了示范。
　　现在，两岸都已加入世界贸易组织，当为双方进一步的经济交流与合作提供新的契机 。两岸贸易往来将继续加强，两岸在农业、科技、金融等方面的合作将深入进行，两岸 的资源配置和产业分工将趋向合理，两岸“三通”将得以推动，两岸经济一体化的进程 将加快速度。台湾业界更为全面、深入地参与大陆有关行业的建设，将对祖国大陆的可 持续性发展及整个中国的现代化建设，做出更大的贡献。
　　事实已经并将继续证明，由于历史将中国分为大陆与港、澳、台四地，四地的完全统 一与全面现代化相辅相成。因情制宜实行“一国两制”是合理的选择、智慧的选择。按 照“八项主张”，在分步骤努力实现“一国两制”的过程中，港、澳、台与大陆在经济 建设上的实际互相参与，正代表了整个中国先进生产力的发展要求。
　　　　　　二
　　“三个代表”思想指出，中国共产党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作， 必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文 化的要求。这就是说，对于中国共产党的先进性的要求，必须同代表中国先进文化的前 进方向统一起来，必须能实际将中华文化推向前进。正是基于这样的精神，“八项主张 ”深刻指出，“中华儿女共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全体中国人的精神纽 带，也是实现和平统一的一个重要基础。两岸同胞要共同发扬中华文化的优秀传统。” 显然，将海峡两岸的和平统一与中华五千年的灿烂文化结合起来，揭示了发扬中华文化 优秀传统对促进中国最终统一的重大意义。
　　中华文化源远流长、博大精深，关于“治国安邦”方面突出表现为崇尚统一、追求和 谐、倡导创新。江总书记为推动两岸关系发展、促进祖国和平统一所提出的“八项主张 ”，发展了中华文化优秀传统中的国家统一思想。
　　崇尚统一——内反分裂，外反侵略。中国历史悠久，虽多有朝代兴替、政权更迭，出 现过地方割据、遭遇过外敌入侵，但总体上“统”多“分”少，统一始终是社会发展的 主流。中华儿女爱乡、爱国，维护统一，代代相传生生不息，形成为全民族至高无上的 价值观念和生动、鲜明的性格特征。近代以来，帝国主义列强竟相入侵，中华民族面临 危亡，“民族振兴”、“国家统一”成为一代代志士仁人为之奋斗不懈的两大课题。从 魏源、林则徐首倡“师夷长技以制夷”，到康有为、梁启超为主“变法维新”、“救亡 图存”，再到孙中山疾呼“振兴中华”、“恢复”台湾，终至中国共产党领导人民推翻 三座大山，完成国家主体统一。通过抗日战争胜利，台湾于1945年重归中国版图；由于 众所周知的原因，台湾于1949年又与祖国大陆分离至今。因此，江总书记在“八项主张 ”的讲话中指出：“实现祖国完全统一，促进中华民族的全面振兴，仍然是所有中国人 的神圣使命和崇高目标”；“八项主张”第一项开宗明义，“中国的主权和领土完整决 不容许分割”，“坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提”。在此，中 华文化崇尚统一的优秀传统得到充分体现，并赋予新时期新的内涵。
　　追求和谐——厚德载物、博爱为怀。中国传统政治文化推崇“天下为公”、“以德服 人”。史籍盛赞，“周公吐哺，天下归心”。孟获为孔明七擒七纵而心悦诚服，成千古 美谈。上个世纪中期“国共之争”，成千上万的“国军”官兵阵前倒戈，一批批重要战 犯狱中反省，国人皆知“将军决战岂止在战场”。自上世纪50年代开始，中国共产党第 一代领导人即对内战后退踞台湾和出走海外的原国民党军政人员，提出“既往不咎，立 功受奖”，“爱国一家，爱国不分先后”，还(于60年代)进一步提出旨在和平解决台湾 问题的“一纲四目”。在此感召下，包括国民党原代总统李宗仁在内的一些人主动从海 外归来。70年代末，中国共产党第二代领导人提出“和平统一”大政方针，经过全国人 大常委会《告台湾同胞书》、“叶九条”、“邓六条”逐步形成“和平统一、一国两制 ”的基本国策。1982年廖承志致蒋经国信，提出“同捐前嫌，共竟祖国统一大业”，推 心置腹、义正情殷。“度尽动波兄弟在，相逢一笑泯恩仇。”两岸相隔40年的亲人终于 得以重会，两岸同胞共同努力，打破坚冰，从隔绝到交往、从对峙到对话，翻开两岸关 系新的一页。由此，两岸人员往来和各项交流不断扩大，越来越增进台湾民众对祖国大 陆的了解和亲情。1995年，作为中国共产党第三代领导核心，江泽民总书记发表“八项 主张”，郑重表示：“对于台湾同外国发展民间经济文化关系，我们不持异议”；对于 两岸经济合作“不以政治分歧去影响、干扰”；“在和平统一的谈判中，可以吸收两岸 各党派、团体有代表性人士参加”；“欢迎台湾当局领导人以适当身份前来访问，我们 也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾”；“可以共商国事，也可以先就某些问题交换 意见”，还可以“就是走走看看”。这些，从中华文化的优秀传统来说，充分展现了厚 德、博爱的气度和胸襟，为富有包容性和亲和力的“和合”思想注入了新的活力。
　　倡导创新——“因时立政”、因情制宜。中国古代变法、改制，近代维新、革命，一 再证明中华文化具有与时俱进的优秀传统。中国共产党带领人民一步步取得革命、建设 、改革开放的胜利，亦即实事求是、与时俱进的辉煌历程。在国家统一问题上也是这样 。如果说，邓小平提出“一国两制”构想，毛泽东、周恩来等为和平解决台湾问题提出 “一纲四目”，在思想和政治上为“一国两制”作了历史铺垫；那么，“一国两制”提 出后10多年，作为中国共产党第三代领导核心，江泽民为促进祖国统一大业的完成，发 表“八项主张”，则基于新的历史阶段，对“一国两制”作了进一步的深入阐述，并前 瞻性地提出了一些积极、务实的创意。例如：关于两岸谈判不再提“国共谈判”、两岸 谈判分步骤进行的思想，关于两岸经济交流与合作“不以政治分歧去影响、干扰”的思 想，关于明确界定台湾与外国关系的思想，关于统一“不能无限期拖延”的思想，等等 ，都是根据新的形势所作出的判断与决策，实事求是，与时俱进。
　　正是在“八项主张”的深刻影响下，随着形势的发展，海内外华夏儿女越来越多的人 从不同视角、运用不同学理，对“一国两制”产生的历史背景、理论基础，对“一国两 制”在港澳实践的意义、效果，对“一国两制”在台湾的可行性及与在港澳实行的异同 等，进行了广泛、深入的研究，进而为如何按“和平统一、一国两制”实现祖国的完全 统一积极建言。
　　中国共产党和中国政府为解决台湾问题，从“一纲四目”到“一国两制”，可谓一种 从政治安排到制度构想的发展。“一国两制”把中国自秦汉以来一向实行的单一制国家 结构形式，与世界上一些国家曾经或正在实行的复合制国家结构形式相结合，根据中国 国情和现实，取长避短，推陈出新，被不少有识之士誉为“是对古今中外先进(制度)文 化的总结与创造”。它为世界各国解决一国内部的分歧和争斗，为国际社会解决国家之 间的矛盾和争端，树立了典范、提供了借鉴。“八项主张”，则立足于已按“一国两制 ”与英国、葡萄牙政府谈判解决港、澳问题的基础，立足于全球趋向经济一体化、政治 多元化的现实，顺应“和平与发展”的世界潮流，发扬中华文化“和合”与“容融”的 “特长”，在实现中国完全统一和全面现代化的进程中，推动中国特色的制度创新，丰 富中华文化的内涵。
　　　　　　三
　　“三个代表”思想指出，中国共产党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作， 必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿。这就是说，对于中国共产党的先进性的 要求，必须同代表中国最广大人民群众的利益统一起来，必须能实际给中国最广大人民 群众带来利益。正是基于这样的精神，“八项主张”郑重宣示，“要充分尊重台湾同胞 的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞的一切正当权益”，“欢迎台湾各党派、 各界人士同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见”。显然，将海峡两岸的统一与全 中国特别是台湾最广大人民群众的利益结合起来，揭示了尊重台湾同胞的合理意愿和正 当权益为推动台湾与祖国大陆实现统一的重要基础。
　　人民作为一政治概念，在不同的国家，在各个国家的不同历史时期具有特定的涵义。 在中国，在中国进行社会主义现代化建设的新时期，全体社会主义劳动者、拥护社会主 义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者，都属于人民的范围。由于特殊的历史原因，1949 年后，祖国大陆作为中国的主体，一直实行社会主义；香港、澳门、台湾作为中国的组 成部分，一直实行资本主义。现在，祖国大陆全面进行社会主义现代建设，香港、澳门 结束外国殖民统治回归祖国后，按照“一国两制”的方针继续实行资本主义，台湾尚未 与祖国大陆统一，仍自行实行资本主义。因此，现在讲“中国最广大人民群众”，当指 包括居住在大陆、台湾、香港、澳门、海外所有中国人中拥护统一的爱国者。又由于复 杂的现实原因，虽然大陆、港澳和海外的中国人基本拥护“和平统一、一国两制”，但 台湾人民对“和平统一、一国两制”尚处于不断加深了解、扩大认同的渐进过程中，目 前的“主流民意”是“求和平、求安定、求发展，主张发展两岸关系”，因此，如果专 门就台湾来说，现在台湾的“最广大人民群众”，当指包括台湾各阶层、各界、各党派 求和平、求安定、求发展、主张发展两岸关系的广大台湾同胞。
　　如果说，“一国两制”的提出，是充分考虑到台湾、香港、澳门较长时期与祖国大陆 未成一体、与大陆实行不同的社会制度和生活方式、经济发展速度又高于大陆等特殊情 况，本着既统一祖国，又共同发展、共同繁荣的宗旨，在代表中华民族整体利益和长远 利益的同时，反映祖国大陆与台湾、香港、澳门方方面面现实利益的最大公约数；那么 ，“八项主张”对“一国两制”的进一步阐述，为促进祖国统一所提出的富有创意的思 想，尊重历史、照顾现实、谋划未来，从根本上代表了包括台湾同胞在内的全中国最广 大人民群众的利益，同时在当前形势下深刻反映了台湾同胞中“求和平、求安定、求发 展，主张发展两岸关系”的“主流民意”。
　　“八项主张”提出，“努力实现和平统一，中国人不打中国人。我们不承诺放弃使用 武力，决不是针对台湾同胞，而是针对外国干涉中国和平统一和搞‘台湾独立’的图谋 的”。这郑重宣示竭诚致力和平解决两岸统一问题，而针对“台独”图谋和外国干涉不 承诺放弃使用武力正是为了保证实现统一采用和平方式。“八项主张”提出，“近年来 台湾岛内分离倾向有所发展，‘台独’活动趋于猖獗。某些外国势力进一步插手台湾问 题、干涉中国内政”，“不仅阻碍着中国和平统一进程，而且威胁着亚太地区的和平、 稳定和发展”。这深刻揭露了破坏台湾海峡乃至亚太地区“安定”的因素，而这些因素 首先影响的当是台湾社会的安定。“八项主张”提出，在下一个世纪到来前，世界各国 都“把增强综合国力作为首要任务”，在港澳回归后，饱经磨难的中华民族到了“实现 全面振兴”的时候，对台湾和整个中国都是个“机会”。这明确表达期待整个中国迎接 新世纪的新挑战和新机遇争取整体发展，理所当然包括台湾在内。“八项主张”提出， “要大力发展两岸经济交流与合作”，“继续加强两岸同胞的相互往来和交流，增进了 解和互信”，“采取实际步骤，加速实现直接‘三通’”，“在互惠互利的基础上，商 谈并签订保护台商投资权益的民间性协议”，等等。这特别强调希望全面发展两岸关系 ，实际与广大台湾同胞多年的呼声融为一体。
　　正因为“八项主张”代表了两岸中国人的根本利益，“八项主张”发表七年来产生了 巨大影响。一方面，祖国大陆在“八项主张”指引下所采取的一系列政策和措施，得到 广大台湾同胞的支持和配合。两岸同胞共同努力，推动两岸人员往来迅速扩大，两岸间 接贸易持续增长，台商投资大陆项目金额增大、结构优化并向高新技术领域扩展，澳门 、港龙航空公司先后实现“只换航班号、一机飞到底”飞行两岸，福州、厦门与高雄开 通“试点直航”，“两马协议”、“两门协议”促成两岸海上客、货直接往来。今年5 月，金门人民在相隔50多年后首次喝上祖国大陆供运的水，祖国大陆对“华航”空难的 救援和善后工作大力协助，台湾各界由此更为急切呼吁两岸全面“三通”。另一方面， 台湾当局与“八项主张”背道而驰的种种言行，遭到广大台湾同胞的强烈反对。李登辉 所谓有“分裂分治”论、“戒急用忍”论、“七块论”、“两国论”、“2008年建国论 ”等谬论，民进党当局不承认一中原则、不承认“92共识”、大搞“渐进式台独”、大 搞所谓“台湾正名”、叫嚣所谓“一边一国”、大购军火“以武拒统”、大拼“外交 ”制造分裂等行径，一直为台湾各界严厉谴责。
　　与此同时，通过对祖国大陆与台湾当局遵照与抗拒“八项主张”做法的比较，台湾民 众不断加深对“统独”利害的认识。有台湾学者撰文《权衡利害论“统”、“独”》， 明确提出：“台独”至少两大害——一是要与大陆对抗必大肆购武、大耗台湾的民脂民 膏，二是将使大陆被迫动武、造成台湾一片焦土玉石俱焚；而统一起码有十利——两岸 同胞感情融洽、安全安定共享太平、当家作主共享尊荣、两岸“三通”台湾受惠、健全 法制保障权益、国际地位空前提高、节省军费从事建设、科技合作优势互补、文教交流 提高素质、亚太地区和平稳定。这“统一十利”之说，与大陆学者所提“和平统一十大 好处”基本类似。可见两岸同胞如灵犀相通，人同此心，心同此理。更有投资上海的台 商，列出两岸统一的二十一条好处，向往真切、构想丰富，内容具体而实在。
　　近年来，就在祖国大陆深入贯彻“八项主张”，推动两岸关系全面发展的过程中，台 湾广大民众逐步深入开展全方位的“大陆研究”，在对祖国大陆“投资热”的基础上， 又掀起“求学热”、“求职热”、“创业热”、“置产热”、“定居热”。台湾民调显 示，近25%的台湾人希望在大陆定居，而实际仅常驻上海的台湾同胞即超过30万人。“ 台湾的前途在大陆”——已越来越成为越来越多台湾人的切身感受和共同呼声。这为民 心所向作了一个生动的注解。
　　在“5.31讲话”中，江总书记强调，进入新世纪的新阶段，要全面贯彻“三个代表” 要求，“最广泛、最充分地调动一切积极因素”，完成包括实现祖国统一在内的三大历 史任务。由此，更见“三个代表”与统一大业密切相关。到今年7月，江总书记系统阐 述“三个代表”思想的“7.1讲话”发表1周年，关于台湾问题的“八项主张”发表7年 半。对照“7.1讲话”，重温“八项主张”，从一个侧面可进一步理解“三个代表”思 想的产生和发展，认识“三个代表”思想的博大精深，体会“三个代表”思想在国家学 说上的雄才和睿智，明确“三个代表”思想对于最终解决台湾问题、实现祖国完全统一 的重大意义。“三个代表”思想，是着眼于回答中国共产党的“立党之本、执政之基、 力量之源”所作出的战略性思考，基于“三个代表”思想精神的“八项主张”，是中国 共产党、中国政府、中国人民推动两岸关系发展与祖国和平统一进程的指南和纲领。英 国人汤因比曾以历史学家的冷静态度赞叹说，几千年来，中国人在“政治、文化上统一 的本领，具有无与伦比的成功经验”。在已进入21世纪的今天，我们遵照“三个代表” 思想，认真贯彻“八项主张”，通过包括台湾同胞在内的海内外所有中国人携起手来， 同心同德、群策群力，一定要、也一定能早日实现中国的完全统一，实现中华民族的伟 大复兴。