从财务控制演化谈我国企业财务控制的完善(4)

财务控制2005-12-20 11:54:06未知

  3、加强企业文化建设通过财务控制的演化可以发现,财务控制演变成了通过对人的控制实现对活动的控制,财务控制最终是由经营者、财务经理等管理者、员工完成的,最终由人完成,所以人在财务控制发挥着重要作用。根据人本管理理论,财务控制要坚持以人为本的原则。在对企业管理者、员工诸多影响因素中,企业文化是一个重要因素,是影响财务控制好坏的一个重要因素。企业文化是随着现代工业文明的发展,在民族文化传统中逐步形成的具有本企业特征的基本信念、价值观念、道德规范、规章制度、生活方式、人文环境以及与此相适应的思维方式和行为方式。随着社会经济的快速发展,一些原有企业文化因不适应企业面对的新环境阻碍了企业发展,所以企业必须面对新环境培育新的企业文化,将适应时代特色的新管理理念、管理风格灌输给企业的各管理阶层和普通员工,以顺利实现控制目标。

  4、利用财务网络进行全方位控制从财务控制的演化可以看出,财务控制的活动日益复杂,需要加强动态的财务控制,且由于内部控制人的行为,需要加强股东对企业的控制。当今出现的网络财务有助于对复杂活动的控制,也有助于股东对企业的控制。网络财务随着网络企业和电子商务的产生而发展起来。通过网络可以把各职能部门经济活动的物流和信息流统一起来,使管理当局随时掌握客观信息,从而可将财务控制科学地渗透到组织管理的各个层次,生产业务的全过程、各个经营环节,并将各层次、各过程、各环节的财务控制有机地结合起来,提高企业的资金利用效果。通过网络可以使企业的股东及时了解企业的经营情况,便利于股东参与企业的生产经营决策,从而可以在一定程度上避免经营者违背股东利益的行为。网络财务的这种作用的发挥,建立在网络向外提供数据的真实性的基础上,所以需要采取措施保证网络提供的数据的真实性。

  5、完善会计规范从财务控制的演化可以看出,会计规范在财务控制中发挥了一定作用。然而我国的会计规范尚有许多待完善之处。1999年10月31日,第九届全国人大常委会第十二次会议通过了修订的《中华人民共和国会计法》。新修订的《会计法》明确了内部控制、社会监督和国家监督三位一体的完整的会计监督体系。《会计法》对于违法行为规定了进行相应的行政处罚、刑事处罚。但对于监督部门如何利用已审核过的会计信息,其相互责任如何认定,需要在新会计法配套法制定过程中进一步深思。

  2001年2月14日,财政部发布《关于组织征求<内部会计控制基本规范>(征求意见稿)》,该规范主要对企业的有关活动进行控制,没有强调以人为本的控制原则,也没有对环境进行控制的内容,控制的结构是不全面的。对于内部控制,应该从以下几个方面加以完善:(1)确立董事会在内部控制中的核心地位。从我国《公司法》规定的董事会、股东大会、总经理之间的权责划分看,董事会在公司管理中居于核心地位。财务控制是公司管理中的重要内容,也应体现董事会的核心地位。只有这样才能通过“不丧失控制的授权”保证公司有效运行,实现财务管理目标;才能董事会的决议得以彻底贯彻执行,抑制经营者在获取短期盈利中的机会主义。(2)重视对企业员工的激励与约束,体现人本管理原则,将对企业活动的控制与对人的控制结合起来,并逐步向后者有所侧重。内部控制制度的执行者是包括高层管理人员在内的全体员工,所以必须通过全体员工实现对企业活动的控制,这需要从人性角度加强对员工的管理,加强对员工的激励和约束。

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