在市场经济大力发展的今天,企业资金来源从国家无偿拨款这一单一来源向贷款、债券、集资和股票等多方面转变,不仅打破了“大锅饭”,使企业不能再依赖国家,同时也使企业自主经营成为可能。尤其是在中国加入ＷＴＯ以后,作为企业改革重要组成部分的财务管理也就相应地出现了前所未有的变化。



一、新时期财务管理的目标具有多元化的结构体系

企业是一个以盈利为目的组织,其财务管理的目标应符合这一基本要求。但在具体理解和表述上,有人认为我国财务管理目标应是“企业财务最大化”,即通过企业的合理经营;采用最优的财务政策,在考虑资金的时间价值和风险价值的情况下不断增加企业财富,使企业总价值达到最大,也有人主张以“企业资产的保值增值”为企业财务管理的目标,也就是说,企业持久的良性增长的赢利能力和抗风险能力,是企业财务行为规范的最终目标,应该说,这两种观点都克服了我国长期持有的利润最大化目标的观点,没考虑资金时间价值、风险价值和可能导致企业财务决策短期化等缺点,也充分体现了企业所有者对资本保值、增值的要求。但这两种“目标观”,可能会导致企业所有者与其他利益主体之间的矛盾。“企业财富最大化”目标直接反映了企业所有者的利益,“企业资产的保值增值”最终是所有者权益的增加,这样就能与其他利益主体所期望实现的利益目标发生矛盾,若不能很好地解决目标上的矛盾,企业的理财难度会因此而增加。

考虑到这种情况,笔者认为新时期企业财务管理的目标是一个以提高效益为核心、具体目标多元化的结构体系。具体地说,它包括三个部分:

(一)效益目标

既包括经济效益目标,也注重提高社会效益,履行社会责任。

(二)能力目标

即科学、有效地组织企业的财务活动,不断提高企业的营运能力、偿债能力和盈利能力。

(三)协调各方利益目标

应正确地处理和协调企业与各方面的财务关系,使各方的合法利益得以保障。实际上,这三部分目标是紧密相关和有内在联系的。要提高企业的经济效益和社会效益,就必须科学合理地组织财务活动,保证偿债能力、营运能力和盈利能力的提高,并以协调各种财务关系、平衡各方面利益为前提,只有在理论上明确这种统筹兼顾的财务管理目标体系,才能在实际的财务管理工作中,清楚地把握努力的方向,更好地推进财务管理体制的改革。



二、新时期财务管理策略———财务再生策略

自哈默(ＭｉｃｈａｃｌＨａｍｍｅｒ)在20世纪90年代初写了一篇关于“企业再生工程”的论文之后,企业再生策略已经在欧、美、日各国成为最流行的新管理趋势。所谓“企业再生”,是指从根本上重新思考并彻底设计企业活动的流程,以创造出令人意想不到的绩效。在这当中,企业本身需要重新检查和修正自己的定位,从策略组织、人力等方面彻底改变工作流程,以提高生产效率。然而在金融全球化、国际贸易一体化、跨国资金渐渐成为全球经济主宰、企业管理不断创新的今天,“企业财务再生策略”应是协助企业界努力降低产品成本,提高经济效益的重要财务管理策略。财务再生策略要求摆脱现行系统,从零开始展开功能分析。其主要做法是以集体智慧将企业财务系统所能达到的理想功能逐一列出,再经过综合评价和通盘分析,筛选出基本的、关键的和主要的系统功能,并将其优化组合成企业财务运行的新系统。

随着企业财务再生策略的实施,通过明确会计部分各工作环节、各相关人员的责权利,不仅减少了人力成本,提高了工作效率,同时也给企业管理工作带来了一系列新变化。即价值观念由老板至上转向顾客导向,经理角色控制管理转向教育咨询,职工处境由组织监控转向自主管理,绩效衡量由注重行为过程转向测定群体成果。

财务再生策略是与企业管理目标相适应的,企业再生的目标有四个方面:即重振企业活力,重建组织结构、重新进行战略规划和重启新生。财务再生是对财务活动及财务关系的革命性调整和财务资源的重新配置,目的是为了适应企业内外部环境的需要。我们认为我国企业的财务再生策略,要能够体现以下几个方面的要求,即优化财务体制,改善财务职能,强化财务的造血机制,增强企业的抗风险能力,提高企业的盈利能力、偿债能力、营运能力和发展能力。

从内容上看,财务再生策略主要可以概括为两个方面:

(一)财务组织结构与制度的再生

具体包括财务流程的再生、财务地位的再生、财务人员的再生(定位)、以及国家与企业之间的制度安排。

(二)财务机制再生

具体包括融资机制再生、投资机制再生和收益分配机制再生等内容。财务再生策略给企业管理工作提出了新的机遇与挑战,它突出了财务管理地位、增强了财务管理的功能,提高了财务管理的作用。为此,企业管理的发展要适应上述财务管理新机制的需要,以资金管理为中心,设计一套有助于资本迅速流动、资本结构优化组合和资本不断增值的财务绩效评价指标体系,以促进现代企业管理的科学化。



三、企业改革的丰富实践,拓展了现代企业理财的内容

我国企业传统的理财内容较为简单,其重点是强调资金的收支以保证国家计划的实现。为了适应企业改革的要求,企业财务管理内容还应增加以下几个方面的问题:

(一)与资本经营相关的财务问题

资本经营的终极目的是使资本增值,达到企业所有者权益最大化目标。而这是市场经济条件下,现代企业制度中财务管理的本质特征。因此,资本经营在客观上要求强化企业财务管理,确立以财务为导向,以财务管理为核心的企业管理模式。企业理财的对象是企业资本。资本运动是由资本投入、营运、保值增值、回收等环节组成。按照传统的理财观念,资本运动与企业的供、产、销活动构成了企业生产经营过程的两个侧面,资本运动应围绕供、产、销活动的展开。长期以来,由于这种传统观念的束缚,使企业难以放开手脚,阻碍了企业有效利用各项资产、提高资本经营水平,使很多企业由此陷入困境。事实上,资本运动有其相对独立性,它完全可以暂时与企业产、供、销脱离,根据资本的自身特点,在资本营运、保值增值环节上大做文章,开展资本的多元化经营,优化资源配置,不断调整企业的资本结构,为企业产、供、销活动提供源源不断的资金。因此,资本经营方式的出现,大大拓宽了企业理财的内容,为财务管理充分发挥作用提供了更为广阔的舞台。

(二)与基建招标相关的财务问题

企业无论是何种招标活动(主要是基建招标),从表面上看是工程的质量、工期等。但实质是资金问题,即通过招标管理优化企业的资本性投资,提高投资的效益,企业招标过程中的资金管理,既要遵循财务管理的节约支出、提高效益的原则,更要遵循保证工程质量的原则,如何通过管理,促使二者有机结合,是企业一般财务管理中没有的新课题,这一新课题的出现,将使企业理财方法、内容和任务发生很大的变化。

(三)与环境保护相关的财务问题

环境保护问题是国家十分重视的问题。一个现代化的企业,必须将环境保护的思想观念融于企业的理财活动之中,把环境问题作为企业财务管理的要素看待,建立评估与管理企业的各种方法。环境问题对企业理财的影响主要体现在下述几点:1 改变企业成本结构。如企业违反环境准则可能导致罚款使成本费用增加;控制环境污染导致成本费用增加等。这一切都会使企业成本结构发生变化,迫使企业理财不得不将环境问题作为重要的影响因素加以讨论。2 增添新的资产管理内容。如环境资产的监测与管理等。3 制定绿色财务预算,是指制定预算时,加入环境因素,从环保角度,从可持续发展角度编制预算。

总之,由于我国的社会主义市场经济体制还处在逐步建立和完善的阶段,作为它的一个重要组成部分的现代企业制度因而也在探索与实践之中,这就决定了财务管理新旧体制转换时期,为适应新形势要不断进行调整和探索,以使财务活动有效地、充分地反映、监督和调控经营活动,促进企业经济效益的进一步提高。