栏(III), (IV)和(V)从不同的角度揭示了同一个事实: 中国中央政府能控制的财力在比重上是越来越小了。中央财政收入占整个财政收入的比重在五十年代曾高达70%至80%，六十年代仍占６０％以上，而在八十年代已降到50%左右。一九九二年只有38.6%．在西方资本主义国家，中央收入很少低于财政总收入的５０％。以联邦制的美国为例，联邦政府的税收占总税收入的５７％，州及州以下政府的税收加起来不过总税收的４３％。[34] 如果我们按中国财政学教科书的定义，把预算外资金也计入财政收入的话，中央财政收入的比重则显得更小，只占整个财政收入(预算内加预算外收入的总合)的四分之一左右。如果我们进而按国际通例计算中国中央政府财政收入占国民生产总值的比重的话，则其结果比式(V)给出的结果还要令人咋舌: 这个比重已由1980年的15%左右跌至目前的5%左右。这个比重在当今世界各国中，也许是最低的．发达国家中央财政收入占国内生产总值的比重一般在25%以上．发展中国家的比重也在15%至25%之间．人口超过五千万的大国中，没有一个国家的这项比重低于10%，多数超过15% (见下一章的讨论)。无怪乎鼓吹市场经济最卖力的世界银行也在一份报告中惊呼：“世界上很少有国家的财政支出比中国的更为分散。”[35]

--------------------------------------------------------------------
[1] .Margaret Levi,Of Rule and Revenue ( Berkeley: University of California Press, 1988 ), pp.2-3.
[2] .同上，pp.32-33.
[3] .Carl Riskin, China`s Political Economy: The Quest for Development Since 1949
(Oxford: Oxford University Press,1988), pp.71-72.
[4] .Liu Suinian and Wu Qungan, China`s Socialist Economy: An Outline History (1949- 1984) (Beijing:Beijing Review,1986),pp.174-175.
[5] .Nicholas R. Lardy, Economic Growth and Distribution in China (Cambridge: Cambridge University Press,1978), pp.40-41.
[6] .同上，pp.88-89.
[7] .Riskin, China`s Political Economy, Chapter 9.
[8] .柳随年、吴群敢《中华人民共和国经济史简明教程》，北京：高等教育出版社，１９８８年，页一八四。
[9] .国家统计局《中国统计年鉴》，北京：中国统计出版社，１９９０年，页二四三。
[10] .Liu and Wu, China`s Socialist Economy, p.231.
[11] .同上，p.239.
[12] .这里我用的定义是接近国际通用的定义，其中预算收入中减去了国内外债务收入，预算支出中减去了偿还内外债的支出。See World Bank, China: revenue Mobilization and Tax Policy, pp.9-10.
[13] .Don Van Atta, “The USSR as A ‘Weak State’: Agrarian Origins of Resistance to Perestroika.”World Politics, vol.XLII, no.1 (October 1989), p.149.
[14] .Zhao Dexing, Zhonghua renmin gongheguo jingjishi: 1949-1966(Zhengzhou: Henan renmin chubanshe,1989), pp.680-694. 赵德韾《中华人民共和国经济史：１９４９－１９６６》，郑州：河南人民出版社，１９８９年，页六八零至六九四页。
[15] . Zhao Dexing, Zhonghua renmin gongheguo jingjishi: 1967-1984(Zhengzhou: Henan renmin chubanshe,1989), pp.42-43. 赵德韾《中华人民共和国经济史：１９６７－１９８４》，郑州：河南人民出版社，１９８９年，页四十二至四十三页。
[16] . Liu and Wu, China Socialist Economy, p.364.
[17] . 同上，p.374.
[18] . 同上，pp.380-381.
[19] . 左春台、宋新中主编《中国社会主义财政简史》，北京：中国财政经济出版社，１９８８年，页三七六。
[20] .《中国统计年鉴１９９０年》，页二四二。

[21] .Zhao Dexing, Zhonghua renmin gongheguo jingjishi: 1967-1984(Zhengzhou: Henan renmin chubanshe,1989), pp.60-62. 赵德韾《中华人民共和国经济史：１９６７－１９８４》，郑州：河南人民出版社，１９８９年，页六十至六十二页。
[22] .Thomas P. Lyons, Economic Integration and Planning in Maoist China (New York: Columbia University Press,1987), pp.213-218.
[23] .Lardy, Economic Growth and Distribution in China.
[24] .Riskin, China`s Political Economy, pp.213-218.
[25] .财政部综合司，《中华人民共和国财政史料》，第一辑，北京：中国财政经济出版社，１９８２年，页十四至十九。
[26] .关于“国家内卷化”这个概念，见Prasenjit Duara,“State Involution: A Study of Local Finances in North China,1911-1935”, Comparative Study of Society and History, (1987), pp.132-161.
[27] .Li Xianglu, “Weishemo shuo fenquan rangli gaige shi zhengque de,”Zhishi fenzi, (Fall 1990). 李湘鲁，“为什么说分权让利改革方针是正确的”，《知识分子》，１９９０年秋季号。
[28] .Zuo Chuntai and Song Xinzhong, Zhongguo shehui zhuyi caizheng jianshi, p.453. 左春台、宋新中主编《中国社会主义财政简史》，页四五三。
[29]. 同上，页四三一至四五二。
[30] .David Granick, Chinese State Enterprises: A Regional Property Rights Analysis (Chicago: The University of Chicago Press, 1990).
[31] .Susan L. Shirk, “Playing to the Provinces:Deng Xiaoping`s Political Strategy of Economic Reform.”Paper presented at the Annual meeting of the APSA 1990.
[32] .事实上，１９８０年的权力下放本来是以由中央上收数千家大中型国营企业为条件的。但是由于地方的反对，这个条件从未落实。还应注意到，邓小平在他第二次被整肃前（１９７６年），曾决定重新集中财权。见Allen S. Whiting,“Domestic Politics and Foreign Trade in the PRC,1971-1976,”(Ann Arbor: Michigan papers in Chinese Studies,no.39, 1979).
[33] . Michel Oksenber and James Tong, “The Evolution of Central- Provincial Fiscal Relations in China, 1953-1983: The Formal System,”unpublished paper, February 1987; Shirk, “Playing to the Provinces.”
[34] . World Bank, China: Revenue Mobilization and Tax Policy, p.80
[35] .同上，p.76-80.