四、树立现代税收法治、德治观 

 依法治税是税收工作的基本原则和灵魂，主要依靠国家强制力达到目标。离开了依法治税，不仅税收工作本身得不到保障，市场经济也不可能得到发展。以德治税是继依法治税之后新 形势对税收工作提出的新要求，也是新时期税收工作的重大创新。以德治税是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义市场经济条件下新型征纳关系的体现和要求，它与依法治税是相辅相成、相互促进的辩证统一的关系。 

树立现代税收法治、德治观，就是要在大力推进依法治税的同时，大力推进以德治税，实现 依法治税与以德治税的统一。首先，要继续深入开展税法宣传教育活动。要以正确的导向引 导纳税人，以严格的执法规范纳税人，以先进的典型鼓舞纳税人，不断增强全民的税收观念 和纳税意识。其次，依法治税既要“治税”又要治“权”。我们必须从传统的“依法治税” 误区中解脱出来，变依法治税只注重治理纳税人为既治税又治税收执法权，切实加强对税收 执法权的监督、管理，严防职权滥用，切实保障和维护纳税人的合法权益不受侵犯。总之， 实现税收的法治与德治的统一，就是要把加强税收宣传教育与强化税收管理有机结合起来，把依法管理纳税人与依法管理执法者有机结合起来，把依法管理纳税人与强化税收管理有机 结合起来，在宣传上求新、求深，在管理上求严、求实，从而更有效地推进税收法治、德治建设。  

五、树立现代税收改革观 

改革创新是民族进步的灵魂，也是税收事业发展、进步的动力之源。树立新的税收观念，一 是要树立改革的时代意识。科学技术迅猛发展，有力地推动着人类的社会发展和文明进步。作为政府宏观调控和行政执法重要部门之一的税务机关，务必认清世界大势，顺应时代潮流 ，准确把握国情，适时推进税收改革。二是要增强改革的现代意识。遵循现代管理的规律，把握税收管理的特点，适应税收信息化建设的客观要求，推进税收征管模式、征收方式和税收组织形式、工作机制和管理手段的现代化建设。三是要增强改革的整体意识。税务机关机 构改革、人事改革和征管三项改革相辅相成，共同构成税收改革的整体。在推进税收改革中 ，要坚持全局一盘棋的思路，把基层征管定位于县市局。要按照税务机构改革的要求，大幅收缩基层征管机构，积极推进多元申报，凡是有利于方便纳税人，凡是有利于加强税收管理 的办法都要大胆探索、实践。四是要增强改革的效率意识。要通过建立新的税收征管模式，降低税收成本，提高税收效率。  

六、树立现代税收管理观 

税收管理现代化、信息化建设是税收领域的一场深刻变革。江泽民总书记在省部级干部财 税专题研讨班上的讲话中明确指出：“在现代科技日益发展的情况下，税收征管必须积极采 用现代化的科技手段，以利提高税收征管的质量和水平”。在加快税收事业发展中，适应现代化管理的要求，紧抓“第一生产力”不放，实施科技兴税，加快税收信息化建设的进程。 一是改革管理模式，真正实现税收管理工作的四大转变。即由专管员“保姆式”的管户制向按征管事项划分工作职责、既有专业分工又有监督制约的更大范围的管事制转变；由征、管、查在一个征管机构内的相对分离向在多个征管机构间的分离转变；由分区域分散征收向跨区域集中征收转变；由县局、所税收信息采集向地市集中的数据库信息采集转变。二是严密管理制度，完善管理机制。加强税收监督，完善收入机制；推行执法责任制、公示追究制和监督检查制，完善执法机制；推行干部竞争上岗，双向选择，完善竞争机制；实行量化标准、简化程序、强化考核、硬化奖惩，完善考评机制；强化稽查职能，完善督察机制；实现与银行、财政、工商、海关以及重点纳税户网络对接，建立税务信息共享机制。三是更新管理手段，提高管理效率。紧紧依托税务系统计算机广域网，建立以总局为主、省局为辅高度集中处理信息，功能覆盖各级税务机关行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的税务管理信息系统。在较短时间内，完成一个网络（税务总局、省、地、县税务局四个主干网）、一个平台（统一 规范的应用系统平台）和四个系统（税收业务管理系统、税务行政管理系统、外部信息交换 和为纳税人服务系统、税收决策支持系统）的税收信息化建设任务，从而进一步推进税收管 理的法治化、信息化、科学化、集约化和社会化，不断提高税收管理的效果和水平。