【英文标题】Research on the development model of community sport in Macau
　　WU Shu-bin
　　(Macau Polytechnic Institute,Macau,China)
【 作 者】吴树斌
【作者简介】吴树斌(1951-)，男，讲师，研究方向：体育社会学。澳门理工学院，澳门
【内容提要】对建立符合澳门地区社会水平与澳门实际情况的“社区体育发展模式”进行了研究。研究认为：(1)在构建澳门社区体育发展模式的过程中，首先应完善社区体育组织体系。建立组织网络系统，充分发挥各级社区体育组织的功能作用，提高组织管理水平，建立一支稳定的、具有一定专业水平的社区体育指导队伍；(2)目前澳门劳工阶层与平民大众因受各种因素、条件的影响和限制，不能积极参加或无法参加社区体育活动；(3)体育场地设施的建设与使用，未能配合到社区体育的发展。对现有的体育资源，应予充分利用和开发；(4)加强与其它体育形态的合作，在互补的基础上相互支持，以求共同发展。
【摘 要 题】全民健身
【英文摘要】At present,it's necessary to probe the establishment of development model on community sport,which should be conformed to the social standard and reality in Macao.The conclusion:(1)In the process of establishing development model on community sport in Macao,we should improve the organizational system about community　sport,set up the Intemet system for the organizations,bring the function of the organizations of the community sport at all levels into full play,raise the management level of the organizations,and establish steady,professional mass sports structors gruop for the community sport;(2)At present,influenced and restricted by many factors and conditions,the worker class and masses in Macao can't or have no way to actively take part in the sports activities in the community;(3)The establishment and use of the sport facilities has failed to cooperate with the development of community sport.And the available sport resources haven't been used and developed efficiently;(4)To enhance the cooperation between community sport and other sport forms,and to support each other on the basis of supplement,we should make them develop together.
【关 键 词】社区体育/社区体育服务/体育社会化/体育生活化/澳门
　　community sport/service of community sports/socialization sports/sport lifestyle formation/Macau
【 正 文】
　　中图分类号：G812.765.9　文献标识码：A　文章编号：1006-7116(2002)06-0028-04
　　近年来，澳门政府与许多社会团体都很注重社区的开拓与建设。透过提供社区服务，加强邻舍之间的感情联络，改善社区环境，帮助居民进一步提高生活质量。在社区服务工作中，社区体育服务的成绩尤为显着。因为社区体育具有适合地区特点、联络社会感情、增加地区活性的、容易满足社区成员需求的特点，所以能有许多社区居民们积极参与和支持。本文的研究目的，是希望能为建立符合澳门地区社会水平与澳门实际情况需要的“社区体育发展模式”寻求理论与实证的依据，供政府有关职能部门制定发展社区体育政策时参考。并通过构建澳门社区体育发展模式，更加深入地开展社区体育活动，积极帮助社区居民善度余暇时间、充实和丰富他们的业余文化生活。
　　　　1　澳门发展社区体育的社会基础
　　20世纪60年代末期，澳门在受到香港经济发展与世界潮流的推动及邻近地区的影响下，经济得到迅速的发展。自1990～1995年全澳生产总值实质增长率保持在3.6%～13.3%的幅度，1992年人均生产总值为13527美元，当时在世界上排名为第13位，1996年全澳生产总值增至74.8亿美元，人均生产总值为18000美元，在亚洲仅次于日本、香港、文莱、新加坡。在全世界61个具有可比性的微型经济体系中，澳门被世界银行列为中等收入的地区。
　　澳门面积小人口多，现在人口密度已达每平方公里平均1.86万人，位居世界前茅。在狭小的空间里寻求强体健身，已是澳门人生活的强烈希望和需要。
　　　　2　澳门社区体育的目标模式
　　澳门经济的快速增长，为政府大力支持发展体育事业提供了有利条件，也为澳门社区体育的发展奠定了良好的社会基础。根据社会发展的特点与变化和澳门社区体育自身的具体情况，探索符合澳门地区社会水平与澳门实际情况所需要的“社区体育发展模式”，促进社区的建设，改善和提高社区居民的生活。
　　2.1　建立澳门社区体育组织体系
　　(1)在澳门特区政府有关职能部门中，设立专门负责社区体育的机构。从宏观的角度负责任进行制定发展澳门社区体育的政策、规划、统筹全面发展的工作，要充分发挥其宏观的管理功能作用。
　　(2)以街坊总会属下的街坊会和各个直属中心为主，成立社区体育工作委员会，及在各行政区域成立社区体育协会，配备具有一定体育专业知识的工作人员，承担协调各基层社区体育组织的指导、培训及协调等工作；联同其它各社团组织，共同推动澳门社区体育的发展（见图1）。
　　附图
　　图1　澳门社区体育目标模式组织结构
　　(3)调动各基层社区体育组织的积极性，使其能经常地开展体育健身娱乐活动，活跃丰富社区居民的文化生活。以活动形式的多样化，活动内容的丰富多彩，在社区内形成浓厚的体育氛围，促进体育生活化的实现。
　　2.2　澳门社区体育活动场地设施的配备与发展
　　对政府各部门所属的体育场地设施进行合理分配与有效管理，调整开放时间，提高利用率，动员各中小学校将学校的体育场地向社会开放。全澳门现共有各类学校近130间，如果能够面向社会开放，对开展社区体育活动会产生不可估量的作用。社区体育的高层管理机构，应根据澳门社区体育宏观发展的角度，向政府提出建议，在考虑城市规划及增建必要的公共体育设施之时，要将发展社区体育硬件设施的需要纳入议事日程和建设规划，以保证澳门社区居民参加体育活动的需要和澳门社会发展的需要。
　　2.3　澳门基层社区体育组织的具体运作
　　借第九届全运会部分项目首次在澳门进行预赛与澳门将在2005年举办东亚运动会这两件盛事的东风，与各大众传媒密切配合，深入广泛地进行宣传。提高澳门居民参与体育活动的兴趣和积极性，树立新的体育价值观念。
　　根据澳门社会发展需要，人们进一步追求生活质素的要求。以提供社区体育服务为途径，根据服务对象各自不同的需要和特点，因地制宜地采用各种形式开展不同类型、规模的社区体育活动，活跃社区文化生活，增强社区活力，并将建立稳定的社区体育指导员队伍与促进社区体育指导水平的提高作为重要措施之一。
　　根据澳门具有社会团体多与热衷社会公益活动的特点，因势利导地鼓励它们积极参与，或是以自己另有的模式去开展社区体育活动，使多种模式可以同时并存，在社区体育的发展中起到互补的作用。
　　　　3　澳门社区体育的现状模式
　　3.1　澳门社区体育组织管理系统现状
　　(1)在澳门特区政府关于发展澳门体育的施政方针指引下，各有关职能部门分别在各自负责的体育领域内进行工作。譬如：教育局负责开展学校体育工作，临时澳门市政局与临时海岛市政局，负责推广大众体育工作，体育发展局负责竞技体育的发展及兼管大众体育。虽说社区体育是大众体育中的组成部分，但由于澳门对社区体育的研究与宣传都十分缺乏，职能部门及社会上都对社区体育没有明确的认识，因此不单没有专门的管理机构，甚至无人专门负责此方面的工作。这是当前首先需要解决的问题之一。
　　(2)澳门中层社区体育组织管理系统，有人专门负责推广开展大众体育活动（其中包括社区体育活动），但对社区体育的概念及其性质并不清楚，并且存在着组织系统不健全，管理不完善的现象。直到目前仍未能构建成完整的社区体育组织体系，难以有效地发挥其运行、协调、指导、培训等方面的功能作用。
　　(3)基层社区体育组织中多数都设有康体部门，并且也有专人负责策划，统筹本社区的体育活动，但由于与上层组织缺乏良好的沟通与协调。在各自为政的情况下，面临着场地设施不全、资金短缺、体育指导员不足等等困难，难以有好与快的发展（见图2）。
　　附图
　　图2　目前澳门社区体育组织现状结构
　　3.2　澳门社区体育活动的场地设施状况
　　体育场地的不足是澳门整个体育事业长期存在的问题，自20世纪90年代以来，在政府的重视和体育界的不断努力下，新增添了不少体育场地。目前，澳门共拥有体育场地总面积为293737m[2]，人均体育场地已由1990年的0.27m[2]增加到0.63m[2]。但和其它国家地区相比差距较大。因此，现有的硬件设施，远远无法满足社区体育发展的需要。
　　3.3　澳门社区体育活动现状
　　(1)澳门居民参加社区体育活动的基本情况
　　调查表明：30岁以下占70.2%，31～40岁占14.4%，40岁以上占15.3%，其中未婚占72.5%，已婚占27.3%，说明年青人和未婚者参加社区体育活动的积极性较高，以及开展活动的形式与内容未能照顾到年长者和有家庭的人士。
　　参加活动者有高中以上学历的占79.6%。学历高的人参加活动多，说明了文化程度的高低与体育价值观成正比，对参与社区体育活动的积极性有很大的影响。
　　成员职业方面，身为政府公务员者占17.7%，任文员者占9.2%，商人占1.8%，工人占6.4%，售货员占2.1%，退休人员占1.4%，家庭主妇占4.1%，学生占56.8%。可以看到除学生之外，则以政府公务员和文员者所占比例最高，说明他们因职业特点，收入相对较高、余暇时间多，因此能经常参加活动。而商人、工人、售货员、家庭主妇不能积极参与社区活动。其主要困难是工作忙、时间少，其次是缺少设施、同行的伙伴、指导者等等。
　　(2)澳门社区体育活动的主要形式与内容
　　由基层社区体育组织开办各种体育项目的兴趣班。由基层社区体育组织举办各种户外活动、体育运动竞赛、青少年儿童竞技活动与对外周边地区的交流比赛。或是由基层社区体育组织提供场地设施，让社区居民以自由活动形式，随意参加体育活动。内容分别有：武术、跑步、健身操、球类等等。
　　(3)社区体育指导
　　社区体育活动中，担任体育指导的人员多数是一些热心社会公益活动的体育教师，或各体育社团的教练等。他们多数在社区举办的一些培训班，或运动竞赛中扮演了导师、教练员或策划者、组织者、裁判员等角色，在社区体育的推广普及过程中作出了重要贡献。
　　(4)社区体育经费的来源
　　澳门开展社区体育活动的经费来源主要是：1)向政府有关部门申请资助；2)由热心社会公益活动的团体和人士赞助；3)向服务对象适当收取费用。由于澳门的社会背景及其自身实际情况的限制，目前在澳门所开展的各种体育活动都具有鲜明的福利性。
　　　　4　澳门社区体育的发展模式
　　针对澳门目前社区体育发展现状中存在的主要问题及其影响因素，应及时作出调整与改进。根据社区体育构成要素的要求，改进社区体育原有的发展模式，以便更好地推动澳门社区体育的发展。
　　4.1　建立社区体育组织管理体系，提高各级组织管理水平
　　(1)高层管理机构：在澳门体育发展局、临时澳门市政局、临时海岛市政局等职能部门设立负责开展社区体育工作的机构，安排专人，从宏观的角度研究、设计、策划、统筹、部署整个澳门社区体育的发展工作；根据澳门的具体情况研究制定发展澳门社区体育的方针政策，作出短期安排与长远规划；协助社区工作委员会，建立、健全各级社区体育组织和一定的管理制度，加强与各级社区体育组织的沟通和联系；与大众传播媒介相结合，加大宣传发展社区体育的范围和力度，引起全澳居民、全社会的重视；动员整个社会，争取全方位的、整体化的发展澳门社区体育。
　　(2)中层管理机构：应由街坊总会和工联总会及联合其它社团组织，在澳门各个行政区域成立社区体育协会，负责协调、指导、培训等工作。比如在中微观社区体育组织无法解决或无力解决的一些重大问题，由其向宏观管理机构及时反映，并提出建议等，协助宏观管理组织机构，进行决策。同时对宏观管理组织机构的发展方针、政策、规划及战略意图，加以领会进行操作化及具体化。根据自己本区域的实际情况，作出相应的部属安排。协助属下的各基层社区体育组织，分别搞好各社区的工作。建立社区体育组织网络系统，协调各组织间的关系。抓好基层社区体育组织专职工作人员的培训、指导等工作，充分发挥上传下达的中介作用。
　　(3)基层社区体育组织：在各基层社区体育组织，配备具有体育专业知识的专职工作人员，专门负责该社区的社区体育工作，以开展经常性的体育健身娱乐活动，丰富社区居民的文化生活，善度余暇时间，促进社区居民体育生活化，建立体育文化氛围为目标，以提供社区体育服务为手段，搞好社区建设，在推动澳门社会的发展中，充分发挥社区体育的功能作用。
　　(4)社区体育组织网络的横向发展：社区体育组织结构，以社区中心为主要形式，其它为补充形式。社区中心之间及其它社区体育组织，建立横向的协作网络。还可引用内地上海建立“学区体育”的经验，积极开展社区体育活动。将学校体育、社区体育、竞技体育结合起来，在社区体育、学校体育、体育社团之间建立良好的互动关系，在互补的基础上相互支持，以求共同发展。
　　4.2　澳门现有体育资源的开发、利用与发展
　　现在用以开展社区体育活动的公共体育设施和很少，因此必须要妥善安排，合理分配，充分利用。澳门学校体育场地面积占全澳门体育场地总面积的33%，如果能向社会开放，必将会对因场地问题难以开展社区体育活动之难题起到舒缓作用。但要使学校体育设施对外开放，应注意从组织管理到设施利用，开展体育活动，要研究制定出一系列的有效管理措施。逐步探索在学校与社区体育组织共同发展社区体育的同时，既能符合社会发展的需要，又能求得自身发展的规律。政府在考虑制定城市建设发展规划，应根据澳门社区体育发展的需要及合理布局，增建社区体育场地设施。
　　4.3　澳门各社区开展体育活动的主要形式与内容
　　以休养、健身、娱乐或培养体育兴趣为主要目的，由基层社区体育组织开办培训班、组织各类体育运动竞赛、户外活动等多种形式进行，也可以采用提供场地设施，让社区居民以自由活动的形式在社区随意参加体育活动。
　　主要活动内容：以满足社区居民们的各种需求为目的，可以根据具体情况，因地制宜地开展武术、跑步、健身操、球类等各种项目的活动。
　　4.4　社区体育指导
　　社区体育活动中，担任体育指导的人员，多数是一些热心社会公益活动的一些体育教师，或各体育社团的教练等。他们多数在社区举办的一些培训班，或运动竞赛中扮演了，导师、教师或策划者、组织者、裁判员等角色，在社区体育的推广普及过程中作出了重要贡献。根据社区体育发展的需要，应该意识到培养、建立和稳定社区体育指导队伍的重要性，要设法不断地提高他们的指导水平。
　　　　5　结论
　　(1)澳门社区体育活动现状中，参加者是以青少年学生与政府公务员及工作稳定、收入较高的人士为主。而劳工阶层与平民大众者因受各种因素、条件的影响和限制，不能积极参加或无法参加。
　　(2)构建澳门社区体育发展模式，首先必须要完善社区体育组织体系。建立组织网络系统，充分发挥各级社区体育组织的功能作用，提高组织管理水平。目前澳门社区体育的组织系统不够完整，各个层次之间衔接不好、协调不足，缺乏健全的组织管理制度。社区在提供设施服务与指导服务方面，远远不能满足社区成员的各种需求，缺乏一支稳定的、具有一定专业水平的社区体育指导队伍。
　　(3)体育场地设施的建设与使用，未能配合到社区体育的发展。社会资源没有得到充分的利用和开发，学校体育设施完全封闭，不肯对外向社会开放。有计划的逐步解决和发展体育硬件设施，满足社区体育发展需要的物质条件，对现有的体育资源，应以充分的利用和开发。
　　(4)加强与其它体育形态的合作，引用内地上海建立“学区体育”的经验，积极开展社区体育活动，在互补的基础上相互支持，以求共同发展。
【参考文献】
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