第一篇：农村集体“三资”委派会计工作总结
农村集体“三资”委派会计工作总结
在乡党委政府的正确领导下，我乡农村集体“三资”委托代理服务中心加强对各村财务收支情况的监督，促进基层党风廉政建设，现就有关工作总结如下：
一、主要工作
一是完善村级财务管理制度，提高村级报账员业务水平。结合我乡实际定期组织各村报账人员学习《村集体经济组织会计制度》，组织业务水平培训。重点对三资理论概念及村在“三资”管理中容易出现的问题等相关业务知识进行详细讲解，避免资金、资产、资源混淆不清。并对报账资料不规范易发点重点讲解。
二是认真开展村级“三资”委托代理服务清理清查、核查和整改工作，根据x月xx日x市农村集体“三资”村组报账员培训会要求，我乡高度重视、精心组织，明确分工，对全乡“三资”涉农资金逐村进行调查摸底，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面摸清各村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。。
三是强化组织集体“三资”管理。加快推进“资金、资产、资源”的信息化、公开化、公开化、规范化管理，从源头上防范村组干部职务犯罪，推进农村基层党风廉政建设，维护农村社会稳定和农村经济发展。
四是督促各村及时下账，按时公开。
二、存在的问题
一是缺乏科学管理理念，各村（组）财务管理缺乏足够重视，认为只要管好钱，管好人，保持地方稳定就可以了。
二是由于各村干部职务变更，能力有限，各村资金结算不及时、票据使用不规范、资产管理不到位、财务收支无计划。
三是村组报账人员财经纪律、法规意识淡薄。村组报账人员不懂财经法规，对违反规定使用的票据审核监管不到位，或是将法规置之脑后，不听取财务人员的意见。
三、下半年工作计划
1、加强村级财务督促检查，完善村级财务管理制度，提高村级报账员业务水平，定期对各村（组）的财务管理进行巡回检查。
2、清理规范农村财务，加强农村集体资金、资产、资源的管理工作，对村财务管理中存在的问题及时化解，确保各村（组）财务管理及时规范公开。
3、对各村（组）的财务收支凭证精心定期审核和接受，不按财务管理制度要求所取得的原始凭证坚决不予报销入账。
4、督促各村按规定及时报账，及时公开。
5、加强项目资金的管理和监督，督促各村严格履行民主决策和审批程序，对项目资金的使用及时向群众公开。
第二篇：农村集体三资管理工作总结
镇农村集体“三资”管理工作调研报告根据市纪委《关于开展农村集体资金、资产、资源管理工作调研的通知》，我镇纪委与镇“三资”代理中心工作人员组成调研小组，深入辖区行政村，就全镇农村集体资金、资产、资源管理进行专题调研，查找目前农村集体“三资”管理工作中存在的问题，健全完善有关制度，切实维护农民群众合法权益，努力形成农村集体“三资”管理的长效机制，扎实推进农村党风廉政建设，促进全镇农村改革发展和社会和谐。现将调研情况汇报如下：
一 、农村集体“三资”管理基本情况
镇现有行政村X个，从2008年开始，镇农经站先后对各行政村实行了财务委托代理。2009年根据省市加强农村集体“三资”委托代理服务工作的要求，XX镇于4月份以镇农经站为依托设立了镇农村集体“三资”委托代理服务中心，在原有实行农村财务委托代理的基础上，按照统一财务管理、统一开设银行账户、统一票据管理、统一会计档案、统一电算化的“五统一”要求和“五权不变”的原则，对所辖49个行政村的资金、资产和资源全面实行了规范化代理服务模式。
二、采取的措施及取得成效
（一）摸基数，澄底子
在上级业务部门未统一安排的情况下，及早动手，积极主动设计了各行政村固定资产报表、耕地面积（包括荒山、鱼塘、林地、坡地等）面积情况表、承包合同及有关事项登记表和组级财务状况调查表等表格，并圆满完成了各类表格的收集、整理和分析工作，同时，认真开展清理规范镇村财务工作，严密制定方案，强化督促检查，顺利完成了农村集体“三资”的排查工作，初步澄清了各村集体“三资”的底数，村级债权、债务和资产更加明晰。
（二）建制度，抓规范
为切实加强、规范农村集体“三资”管理，镇“三资”代理中心在充分征求意见和借鉴兄弟镇办先进管理经验的基础上，先后出台了《XX镇农村集体“三资”代理服务实施办法》和《XX镇关于进一步加强农村招投标工作的通知》等一系列规章制度，对“三资”中心工作职责、村级报账员工作职责、开支审批限额、工程项目招投标管理、报账程序、资金管理、票据管理和“三资”档案管理都做出了详尽明确的规定，使XX镇“三资”管理工作真正做到了有章可循、有据可依，为下一步“三资”管理工作的开展奠定了坚实基础。
（三）强基础，促提高
一是利用各村报账间隙，积极完善各村财务资料，补充完善了部分行政村应收款项、应付款项、在建工程、固定资产等明细账目的建账、记账工作，同时对这些行政村08年的相关明细项目也做了调整和补充登记；二是以行政村为单位建立了镇财政向村级拨款资金（或物质）电子台账和工程项目（承包合同）电子台账，加强了对各村资金、资产和资源的监管力度；三是配合市委党校培训农村干部计划，组织各村报账员及时参加了业务培训，提高了农村财务人员的业务素质。
（四）设账户，严资金
努力克服各种困难，组织指导38个行政村（原来已有11个行政村已经开设了银行支票户）开立了银行支票账户，进一步完善规范了各行政村资金帐户，同时结合《XX镇XXX行政村银行提现（转账）备查单制度》，强化了对村级资金的管理。
三、存在问题
（一）农村集体“三资”管理作为一项新型工作，缺乏统一的管理制度和操作规范，而各镇办缺少相互交流的平台，难以在工作中取长补短；
（二）在统一收据管理方面，农经收据不再印发，财政统一收据不允许使用，造成了农村收入无“收据”可用的尴尬局面，也弱化了收入管理，为部分收入不入账埋下了隐患；
（三）村级支出单据不规范，白条较多，特别是近几年来，随着国家对“三农”投资力度的加大，农村建设项目较多，资金支出额度大，但使用的支出单据大多都不规范，而镇“三资”管理中心又缺乏必要的约束手段；
（四）“三资”中心工作人员、村级报账员以及农村基层负责人的素质与“三资”管理工作的要求有不小的差距；
（五）个别村级债权、债务、资产由于历史遗留原因，难以清理规范
六)村组级招投标工作流于形式，工程项目建设和承包租赁事项未签订合同或合同不规范的情况还较为普遍。
四、工作建议
（一）上级业务管理部门应切实加强对镇级“三资”管理工作的业务指导；
（二）实行统一的“三资”管理工作制度和工作流程；
（三）建立对村组干部及报账员的激励和约束机制，形成良好的报账工作规范；
（四）切实保证“三资”中心工作人员的稳定性，努力提高“三资”中心工作人员及村组级报账员的业务技能；
（五）以税务部门为主体，加大对使用违规票据的监督和处罚力度；
（六）加强对农村招投标工作的指导和检查，积极培养镇村两级招投标工作专业人才；
（七）要求设立村务监督委员会必须有硬性规定，防止个别村以各种理由不设立村委监督委员会，同时，研究制定《村务监督委员会工作制度》，对村务监督委员会的成立方式、工作职责、违规处理等各个方面做出详尽而明确的规定。XX镇“三资”代理服务中心
第三篇：开展农村集体三资清理工作总结
开展农村集体三资清理工作总结
县政府：
为加强农村集体"三资"的监督管理，推进农村党风廉政建设，维护农民群众合法权益，促进城乡统筹和农业农村快速发展，我镇根据中国共产党清新县纪委《转发〈**市深化农村"三资"清理监管工作的实施方案〉的通知》（清新纪发〔2011〕6号）文件精神，积极制定有效措施，认真落实管理责任，扎实推进我镇农村集体"三资"清理工作。经过动员部署，集中核查，建账归档三个阶段，我镇16个行政村和社区的"三资"清理工作已经全面结束。通过"三资"清理工作，进一步摸清了家底，完善了管理，整个清理工作取得了良好的成效。目前，全镇16个村（居）委会及131个村（居）小组已清理出资金5383.80万元；资产3117.35万元；对外投资550.00万元；债权2097.35万元；债务1,229.17万元；清理出资源7.20万亩，其中耕地1.64万亩；林地4.42万亩；鱼塘4,030.47亩；荒地788.60亩；荒山329亩；其他土地5,618.89亩；争议土地608.00亩。清理出发包金额539.17万元，已收539.17万元。通过强化"三资"清理监管，村级事务从"干部定事"变为"群众理事"，从"隐秘操作"变为"阳光操作"，从"随意处置"变为"规范管理"，有力地促进了农村集体"三资"管理工作。
一、主要做法
（一）领导重视，广泛宣传，切实做好农村集体"三资"清理工作。自5月11日县农村集体"三资"工作会召开后，我镇迅速按照上级指示精神，全面部署开展我镇的"三资"清理工作，成立了以镇长任组长，分管领导和纪委书记任副组长，镇相关职能部门工作人员为成员的工作领导小组，制定下发了"三资"清理工作实施方案，并召集镇"三资"清理办公室成员、各村（居）委会主任、报账员及驻队副组长进行动员和业务培训，使他们认识到开展"三资"清理工作的重要性和必要性。同时，各村和社区积极按照镇党委政府的统一部署，分别成立了本单位的"三资"清理工作领导小组，全面负责清理工作，并积极召开村长、村民代表宣传会，派发宣传资料，做到了家喻户晓，人人参与。
（二）依法公示，集中审核，扎实开展农村集体"三资"清理工作。在各村的"三资"清理数据登记完毕后，我镇要求各村进行不少于7日的公示，在公示期间，镇三资办对反映的问题进行了及时核查，妥善处置。镇三资办派出人员还对各村的公示情况进行拍照留档，形成影像资料。在各村公示完毕后，确认无群众反映问题，我镇三资办随即组织专门人员对各村的清理情况调查登记表进行集中审核，在审核中发现问题及时整改，切实做到了现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。
（三）统一录入，建账归档，动态管理农村集体"三资"清理工作。在集中审核工作结束后，我镇三资办成立电子录入工作组（成员为财政所人员），集中负责清理数据的电子录入工作；录入人员交错核查，确保电子录入数据不出现错误和遗漏。在录入工作开展的同时，我镇严格按照上级要求，以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清理结果为依据，对清理工作中的表册和公示图像等资料进行了整理归档，建立了农村集体"三资"管理台账，妥善管理。
（四）强化措施，加大力度，确保农村集体"三资"清理工作取得实效。我镇依据各村实际情况，制定并强化了工作措施，加大了对清理工作的实施力度。一是帐面清理与帐外核查同时进行，提高了工作效率。各村在登记相关表格的同时，对村债权、债务及资产同步进行核实，做到帐实、帐表等统一，实行双管齐下，对于重难点问题，及时召开镇"三资"清理办公室会议研究处理或上报县清理办请求帮助。二是落实责任制。按照工作一级抓一级，一级对一级负责的要求，明确主要责任人和具体责任人。确保在清理工作时限内，严格按照清理项内容的要求，按质按量地完成任务。三是全面推进，认真督查。在工作推进过程中，镇三资办要求各村定期上报工作进度，对工作进展缓慢的村进行专门的督导整改，在具体工作中，发现问题及时上报，由镇三资办责成专门人员进行帮助解决。同时，为确保清理工作的顺利进行，专门成立了以纪委书记任组长的督查小组，对各村的三资清理工作的落实情况进行督查，确保"三资"清理工作的准确性和透明度。
二、存在的问题
我镇在"三资"清理工作中发现了具有代表性和普遍性的几点问题：一是村小组只有流水账，而没有设置会计账；二是各村在村级财务管理中，往往重视对货币现金的登记监管而轻视对固定资产、物资和资源的造册登记；三是对村组集体所有的资源性资产没有详实数据进行管理，导致无法盘活资源，增加集体和农户的财产性收入；四是村集体对所有债权没有及时催收，导致了一些呆账和坏账；五是有个别村小组不愿配合进行"三资"清理工作，导致该村小组无法建立"三资"管理台账。
三、下步工作措施
针对此次"三资"清理工作所发现的问题和总结的有益经验，我镇在日后的"三资"管理工作中实施以下措施：
（一）加强对村级财务人员的业务培训，使之符合现阶段对"三资"管理工作民主化，规范化、电算化的要求。
（二）对村小组的资源性资产纳入村委会统一管理，在资源性资产流转中本着民主、公开、透明的原则，进行统一招投标，盘活资源性资产，增加村集体和农户的财产性收入。
（三）对村集体的债权债务进行统一管理和分类处理，对符合规定的债权债务及时进行核销、划转、清收等处理。
（四）建立健全相关制度，积极按照上级规定和要求，着力推进农村集体"三资"管理制度化、规范化、法制化，为农村集体产权制度改革创造有利条件。
第四篇：区农村集体三资清理工作总结
区农村集体三资清理工作总结
今年以来，我区按照市委、市政府和市纪委的部署要求，创新工作思路，精心谋划，积极稳妥推进农村集体"三资"清理监管工作，取得了较好成效。现将有关工作情况汇报如下：
一、基本情况
我区辖2个镇、8个街道和1个渔委会（其中6个街道含有农业村委会），共有行政村64个、社区50个、自然村652条。全区总面积432.5平方公里，耕地面积130178亩，其中水田94151亩，旱地36027亩，海岸线长约26.7公里，滩涂5989.2亩。今年以来，我区"三资"清理工作主要分两步组织实施，一步是确定6个行政村作为试点村先行先试，另一步是在全区全面铺开该项工作。试点工作取得了初步成效，6月20日，全市农村集体"三资"清理监管工作现场会在我区召开，城西街道阮西村作为清理示范村向全市推广。省委常委、纪委书记黄先耀同志，市委副书记、纪委书记丘志勇同志两位领导均亲**西街道阮西村了解查看"三资"清理情况，并给予了高度的评价。省纪委副书记钟世坚同志对我区"三资"清理监管工作亲自作出批示：**市**区探索规范农村"三资"监管的路子，措施到位，力度也大，效果很好。到目前为止，除城西街道三江村委会和城东街道东花社区因历史遗留原因暂未完成清理工作外，全区63个行政村、49个社区已全部完成清理工作。
二、主要做法
我区"三资"清理工作，历经清理准备、全面实施、验收总结三个阶段，历时7个多月。主要做法有以下几个方面：
（一）抓住一条主线，明确工作职责
坚持把"三资"清理监管工作作为今年农村基层党风廉政建设的主线来抓，并依此来制定工作方案。区委、区政府明确规定，要把"三资"清理工作的完成情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容；做好"三资"清理工作，镇街主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。要求全区各部门要密切配合，加强协调，认真履行职责：农业部门积极履行主抓职责，加强业务指导；纪检监察机关负责查处农村"三资"中的违纪问题，落实责任追究；宣传部门加强政策宣传，舆论造势；民政部门监督村级民主议事程序，落实民主管理；财政部门认真核实资金、资产工作；国土部门加快推进土地确权工作，等等。
（二）做到两个到位，夯实工作基础
农村集体"三资"清理监管涉及范围广、事项多、时间长，情况十分复杂。为做好该项工作，我区把做好前期的准备作为一项重要的基础性工作来抓。
一是组织领导到位。区委对该项工作十分重视，区委主要领导作出批示，并召开区委常委会专题研究《**区农村集体"三资"清理工作方案》，确定了试点先行和全面铺开两步走的工作思路。成立了由分管农业的副区长为组长的工作领导小组，从区纪委、农林、财政、民政等部门抽调人员组成工作专班，下设办公室在区纪委，具体负责全区清理工作的组织协调和指导督办。各镇（街）和村（居）也纷纷相应成立领导机构和工作机构，具体组织实施"三资"清理工作。在开展工作的过程中，区委、区政府领导多次深入村（居）对这项工作进行指导。
二是宣传发动到位。区、镇街、村层层召开动员会，宣传"三资"清理的必要性和重要性，明确"三资"清理的相关政策、法规。同时，举办各种形式的培训班，对村干部和工作人员进行了业务培训。各地各部门加强了对"三资"清理监管工作的宣传报道，各镇（街）、村（居）采取挂横幅、贴标语、办专栏等多种形式，广泛宣传"三资"清理的目的、意义和方法，让广大党员和群众了解"三资"清理，调动他们参与、配合、支持"三资"清理的积极性。有的地方还把宣传"三资"清理与抓"廉政文化进农村"工作结合起来，如双捷镇的草朗村和城西街道的阮西村，不但在村委会办公楼内建起"廉政书屋"，还在办公楼前村道上办起"廉洁村道"，在村道两旁电线杆上张挂廉政警句或"三资"清理宣传标语，行人一进入村道，便觉清风扑面而来。据统计，全区共办"三资"清理宣传专栏150多个，共挂横幅和贴标语800多条，营造了浓厚的舆论和工作氛围。
（三）强化三项措施，扎实有效推进
在全面实施阶段，我区重点在规范清理程序上下功夫，充分发挥群众的主体作用，摸清农村集体家底，加大工作力度，着力解决清理工作中的突出问题，使到清理工作扎实有效推进。
一是强化清理程序。我区明确了清理工作要按照"清理、登记、核实、公示、确认、上报、建档"七个步骤进行，一个步骤不能减，一道程序不能乱，还要确保每个程序的质量，做到规定的动作到位，自选的动作要创新。在清查上，采取以账查物、以物对账、以账对账的办法逐物逐件地进行清查，并摄像留存；在登记上，设立"一账六簿"进行台账登记，达到"三资"总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清"五清"的目的；在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地征求意见，力争做到准确、公平、公正。
二是强化群众的主体作用。农村集体"三资"的状况，群众最清楚，最有发言权。因此，我们明确要求，"三资"清理一定要有群众的参与和认可，保证清理结果的真实性。无论登记摸底，还是疑点核实、公示公开都坚持以群众为主体，让群众全程参与，保障群众的参与权、知情权、监督权和清理结果的真实有效。如城西街道那西村委会在登记过程中，邀请村民全程参与，确保"三资"清理公开透明。双捷泥塆村的群众对初步公示的村集体资源村口鱼塘面积有异议，村务监督委员会及时介入，邀请村民代表实地丈量，消除了村民的疑虑。
三是强化工作力度。一方面加大解决疑难问题的力度。针对疑难问题，我们切实采取措施分门口别类予以解决。如针对丈量难的问题，国土部门技术人员用先进的测量仪器实地勘测计算，确保了丈量的精确性；针对权属界定难的问题，尊重历史、依据法律和政策，邀请老年村民、党员参与，深入查找有关资料，明确界限；针对流失资产回收难的问题，各镇（街）成立专班现场处理，耐心向当事人讲明政策和法律，防止了矛盾的激化，维护了农村稳定。另一方面加大督查工作力度。制定干部联系点和督查制度，区领导挂点到镇，镇领导挂点到村，并列出督查时间表，规定每个阶段、每项工作完成的具体时间和要求，并认真分析各镇（街）、村（居）的实施进度和工作开展情况，有针对性地解决存在的问题。
（四）健全四项机制，实现阳光管理
针对当前农村集体"三资"管理决策随意、账目混乱、处置不规范等存在问题，我们着力加强制度建设，促进"三资"管理朝权责明确、底数清晰、管理精细化的方向转变。
一是完善议事决策机制，促进决策民主科学。充分发挥村党支部领导核心作用，对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村民利益等村级重大"三资"管理事项决策，由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，经村"两委"会商议、党员代表审议后，由村民会议或村民代表会议形成最终决议，村民监督委员会全程参议。在村级重大事项民主决策和执行中，坚持做到决议公开、实施过程公开和结果公开，确保群众的知情权和监督权。大力推进廉政效能风险防控管理，明确村委会书记、主任、村经济联社理事长（或下属经济单位）不能由同一人担任，避免权力过于集中。
二是完善审批机制，提高效能效率。按照公开透明、优质高效的要求，进一步简化和规范"三资"审批程序。对村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。根据村年集体收入额度分三个层次（即年集体收入10万元以下、10至50万元、50至100万元）实行支出限额管理，规范申报程序，将事后监督提到事前监督。对"三资"处置按照"提出方案-形成建议方案-进行资产评估-实施民主听证-召开村民代表大会审议-镇街'三资'领导小组审查-发布公告-组织实施-签订合同"等程序处置。
三是完善"三资"管理机制，实行规范管理。制定《农村集体"三资"管理办法》，在委托代理方面，规范完善"三资"代理手续，各镇（街）"三资"中心与村委会签订"三资"代理委托书，依法依规开展"三资"委托代理工作。资金管理方面，建立了村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、财务审计制度和财务公开制度等。资产、资源管理方面，分别建立健全资产、资源清查制度，台账制度，评估制度，承包、租赁、出让等经营处置制度。
四是完善公开监督机制，实施"阳光监督"。坚持将"三资"台账在市"四公开"信息平台和村（居）务公开栏公开，并及时更新。坚持把群众关注的村务公开、农村公益事业项目建设、农村新型合作医疗、惠农资金发放等作为流程化管理的主要内容，细化公开项目，做到据实逐项公开，让群众清楚明白。同时，建立纠错机制，对发现问题及时纠正，有效地维护了群众的合法利益。
三、主要成效
目前，我区农村集体"三资"清理工作已基本完成，工作取得了阶段性成效。归纳起来，主要有如下几方面：
一是摸清了农村集体家底。到目前为止，除城西街道三江村委会和城东街道东花社区外，全区村（居）集体共核查出资金13829.34万元、资产18694.59万元、资源19.43万亩。单就资金方面来统计，全区村（居）集体共核查出现金275.28万元，存款12080.53万元，债权3259.79万元，而债务却高达17610.42万元，债务比现金、存款和债权相加的总和还要多出1994.82万元。而在村小组方面，现金、存款和债权合计共有2527.55万元，而债务仅有0.64万元。这说明了我区农村集体不但集体经济薄弱，而且很多村还债台高筑，而村小组方面虽然集体经济也不强，但欠债却很少。这让我们更加清楚地掌握了我区农村的家底，为今后如何进一步加强基层组织建设提出了诸多的思考。
二是教育了干部。开展这次"三资"清理工作，我区通过层层宣传动员和教育培训，深入发动思想，打消顾虑，很多基层干部思想上有较大的触动，积极对照清理实施方案，主动清理。全区镇（街）在规定时限内及时与村（居）签订"三资"代理服务协议，村干部积极支持和配合清查小组开展工作，认真开展自查自纠，发现并纠正了一些不合规的问题，达到了自我教育的目的。
三是健全了制度，加强了管理。针对三资管理工作制度欠缺的实际，我区每个镇（街）把握这个时机，按照区里的文件精神，进一步完善了资产、资源、资金管理制度，切实规范了"三资"运营，进一步推动了我区"三资"管理工作的新局面。
四是密切了党群、干群关系。通过清理"三资"，让群众全程参与，保障了群众的参与权、知情权、监督权；通过公开确权，实现了农村集体"三资"在阳光下运行，给了群众明白，还了干部清白，密切了党群、干群关系。
村级"三资"管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。虽然我区通过这次清理取得了一定的成绩，但是"三资"管理工作任重道远，今后，我区将不断总结经验，吸取教训，以省、市的要求为准则，扎实做好我区的"三资"管理工作，切实保障广大群众的利益，促进农村基层党风廉政建设，保障农村的和谐稳定和发展。
第五篇：区农村集体三资清理工作总结
区农村集体三资清理工作总结
现将有关工作情况汇报如下
一、基本情况
我区辖2个镇、8个街道和1个渔委会（其中6个街道含有农业村委会），共有行政村64个、社区50个、自然村652条。全区总面积432.5平方公里，耕地面积130178亩，其中水田94151亩，旱地36027亩，海岸线长约26.7公里，滩涂5989.2亩。今年以来，我区”三资”清理工作主要分两步组织实施，一步是确定6个行政村作为试点村先行先试，另一步是在全区全面铺开该项工作。试点工作取得了初步成效，6月20日，全市农村集体”三资”清理监管工作现场会在我区召开，城西街道阮西村作为清理示范村向全市推广。省委常委、纪委书记黄先耀同志，市委副书记、纪委书记丘志勇同志两位领导均亲**西街道阮西村了解查看”三资”清理情况，并给予了高度的评价。省纪委副书记钟世坚同志对我区”三资”清理监管工作亲自作出批示**市**区探索规范农村”三资”监管的路子，措施到位，力度也大，效果很好。到目前为止，除城西街道三江村委会和城东街道东花社区因历史遗留原因暂未完成清理工作外，全区63个行政村、49个社区已全部完成清理工作。
二、主要做法
我区”三资”清理工作，历经清理准备、全面实施、验收总结三个阶段，历时7个多月。主要做法有以下几个方面
（一）抓住一条主线，明确工作职责
坚持把”三资”清理监管工作作为今年农村基层党风廉政建设的主线来抓，并依此来制定工作方案。区委、区政府明确规定，要把”三资”清理工作的完成情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容；做好”三资”清理工作，镇街主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。要求全区各部门要密切配合，加强协调，认真履行职责农业部门积极履行主抓职责，加强业务指导；纪检监察机关负责查处农村”三资”中的违纪问题，落实责任追究；宣传部门加强政策宣传，舆论造势；民政部门监督村级民主议事程序，落实民主管理；财政部门认真核实资金、资产工作；国土部门加快推进土地确权工作，等等。
（二）做到两个到位，夯实工作基础
农村集体”三资”清理监管涉及范围广、事项多、时间长，情况十分复杂。为做好该项工作，我区把做好前期的准备作为一项重要的基础性工作来抓。
一是组织领导到位。区委对该项工作十分重视，区委主要领导作出批示，并召开区委常委会专题研究《**区农村集体”三资”清理工作方案》，确定了试点先行和全面铺开两步走的工作思路。成立了由分管农业的副区长为组长的工作领导小组，从区纪委、农林、财政、民政等部门抽调人员组成工作专班，下设办公室在区纪委，具体负责全区清理工作的组织协调和指导督办。各镇（街）和村（居）也纷纷相应成立领导机构和工作机构，具体组织实施”三资”清理工作。在开展工作的过程中，区委、区政府领导多次深入村（居）对这项工作进行指导。
二是宣传发动到位。区、镇街、村层层召开动员会，宣传”三资”清理的必要性和重要性，明确”三资”清理的相关政策、法规。同时，举办各种形式的培训班，对村干部和工作人员进行了业务培训。各地各部门加强了对”三资”清理监管工作的宣传报道，各镇（街）、村（居）采取挂横幅、贴标语、办专栏等多种形式，广泛宣传”三资”清理的目的、意义和方法，让广大党员和群众了解”三资”清理，调动他们参与、配合、支持”三资”清理的积极性。有的地方还把宣传”三资”清理与抓”廉政文化进农村”工作结合起来，如双捷镇的草朗村和城西街道的阮西村，不但在村委会办公楼内建起”廉政书屋”，还在办公楼前村道上办起”廉洁村道”，在村道两旁电线杆上张挂廉政警句或”三资”清理宣传标语，行人一进入村道，便觉清风扑面而来。据统计，全区共办”三资”清理宣传专栏150多个，共挂横幅和贴标语800多条，营造了浓厚的舆论和工作氛围。
（三）强化三项措施，扎实有效推进
在全面实施阶段，我区重点在规范清理程序上下功夫，充分发挥群众的主体作用，摸清农村集体家底，加大工作力度，着力解决清理工作中的突出问题，使到清理工作扎实有效推进。
一是强化清理程序。我区明确了清理工作要按照”清理、登记、核实、公示、确认、上报、建档”七个步骤进行，一个步骤不能减，一道程序不能乱，还要确保每个程序的质量，做到规定的动作到位，自选的动作要创新。在清查上，采取以账查物、以物对账、以账对账的办法逐物逐件地进行清查，并摄像留存；在登记上，设立”一账六簿”进行台账登记，达到”三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清”五清”的目的；在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地征求意见，力争做到准确、公平、公正。
二是强化群众的主体作用。农村集体”三资”的状况，群众最清楚，最有发言权。因此，我们明确要求，”三资”清理一定要有群众的参与和认可，保证清理结果的真实性。(m.depeat.com)无论登记摸底，还是疑点核实、公示公开都坚持以群众为主体，让群众全程参与，保障群众的参与权、知情权、监督权和清理结果的真实有效。如城西街道那西村委会在登记过程中，邀请村民全程参与，确保”三资”清理公开透明。双捷泥塆村的群众对初步公示的村集体资源村口鱼塘面积有异议，村务监督委员会及时介入，邀请村民代表实地丈量，消除了村民的疑虑。
三是强化工作力度。一方面加大解决疑难问题的力度。针对疑难问题，我们切实采取措施分门口别类予以解决。如针对丈量难的问题，国土部门技术人员用先进的测量仪器实地勘测计算，确保了丈量的精确性；针对权属界定难的问题，尊重历史、依据法律和政策，邀请老年村民、党员参与，深入查找有关资料，明确界限；针对流失资产回收难的问题，各镇（街）成立专班现场处理，耐心向当事人讲明政策和法律，防止了矛盾的激化，维护了农村稳定。另一方面加大督查工作力度。制定干部联系点和督查制度，区领导挂点到镇，镇领导挂点到村，并列出督查时间表，规定每个阶段、每项工作完成的具体时间和要求，并认真分析各镇（街）、村（居）的实施进度和工作开展情况，有针对性地解决存在的问题。
（四）健全四项机制，实现阳光管理
针对当前农村集体”三资”管理决策随意、账目混乱、处置不规范等存在问题，我们着力加强制度建设，促进”三资”管理朝权责明确、底数清晰、管理精细化的方向转变。
一是完善议事决策机制，促进决策民主科学。充分发挥村党支部领导核心作用，对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村民利益等村级重大”三资”管理事项决策，由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，经村”两委”会商议、党员代表审议后，由村民会议或村民代表会议形成最终决议，村民监督委员会全程参议。在村级重大事项民主决策和执行中，坚持做到决议公开、实施过程公开和结果公开，确保群众的知情权和监督权。大力推进廉政效能风险防控管理，明确村委会书记、主任、村经济联社理事长（或下属经济单位）不能由同一人担任，避免权力过于集中。
二是完善审批机制，提高效能效率。按照公开透明、优质高效的要求，进一步简化和规范”三资”审批程序。对村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。根据村年集体收入额度分三个层次（即年集体收入10万元以下、10至50万元、50至100万元）实行支出限额管理，规范申报程序，将事后监督提到事前监督。对”三资”处置按照”提出方案-形成建议方案-进行资产评估-实施民主听证-召开村民代表大会审议-镇街’三资’领导小组审查-发布公告-组织实施-签订合同”等程序处置。
三是完善”三资”管理机制，实行规范管理。制定《农村集体”三资”管理办法》，在委托代理方面，规范完善”三资”代理手续，各镇（街）”三资”中心与村委会签订”三资”代理委托书，依法依规开展”三资”委托代理工作。资金管理方面，建立了村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、财务审计制度和财务公开制度等。资产、资源管理方面，分别建立健全资产、资源清查制度，台账制度，评估制度，承包、租赁、出让等经营处置制度。
四是完善公开监督机制，实施”阳光监督”。坚持将”三资”台账在市”四公开”信息平台和村（居）务公开栏公开，并及时更新。坚持把群众关注的村务公开、农村公益事业项目建设、农村新型合作医疗、惠农资金发放等作为流程化管理的主要内容，细化公开项目，做到据实逐项公开，让群众清楚明白。同时，建立纠错机制，对发现问题及时纠正，有效地维护了群众的合法利益。
三、主要成效
目前，我区农村集体”三资”清理工作已基本完成，工作取得了阶段性成效。归纳起来，主要有如下几方面
一是摸清了农村集体家底。到目前为止，除城西街道三江村委会和城东街道东花社区外，全区村（居）集体共核查出资金13829.34万元、资产18694.59万元、资源19.43万亩。单就资金方面来统计，全区村（居）集体共核查出现金275.28万元，存款12080.53万元，债权3259.79万元，而债务却高达17610.42万元，债务比现金、存款和债权相加的总和还要多出1994.82万元。而在村小组方面，现金、存款和债权合计共有2527.55万元，而债务仅有0.64万元。这说明了我区农村集体不但集体经济薄弱，而且很多村还债台高筑，而村小组方面虽然集体经济也不强，但欠债却很少。这让我们更加清楚地掌握了我区农村的家底，为今后如何进一步加强基层组织建设提出了诸多的思考。
二是教育了干部。开展这次”三资”清理工作，我区通过层层宣传动员和教育培训，深入发动思想，打消顾虑，很多基层干部思想上有较大的触动，积极对照清理实施方案，主动清理。全区镇（街）在规定时限内及时与村（居）签订”三资”代理服务协议，村干部积极支持和配合清查小组开展工作，认真开展自查自纠，发现并纠正了一些不合规的问题，达到了自我教育的目的。
三是健全了制度，加强了管理。针对三资管理工作制度欠缺的实际，我区每个镇（街）把握这个时机，按照区里的文件精神，进一步完善了资产、资源、资金管理制度，切实规范了”三资”运营，进一步推动了我区”三资”管理工作的新局面。
四是密切了党群、干群关系。通过清理”三资”，让群众全程参与，保障了群众的参与权、知情权、监督权；通过公开确权，实现了农村集体”三资”在阳光下运行，给了群众明白，还了干部清白，密切了党群、干群关系。
村级”三资”管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。虽然我区通过这次清理取得了一定的成绩，但是”三资”管理工作任重道远，今后，我区将不断总结经验，吸取教训，以省、市的要求为准则，扎实做好我区的”三资”管理工作，切实保障广大群众的利益，促进农村基层党风廉政建设，保障农村的和谐稳定和发展。
