一、转变教育观念是教育转轨的思想基础
变“应试教育”为素质教育是教育思想观念的一场深刻的革命。每一位基础教育工作者，都要对国家的未来和民族的前途负责。应从“讲政治”的高度，从与党中央保持一致的高度看待这个问题，要有紧迫感，要抓住当前的机遇。只有广大中小学校长、教师首先转变了教育观念，端正了教育思想，才能使素质教育得以顺利实施。应根据各校的校情，制定切实可行的实施素质教育的方案，采取有力措施，使基础教育改革在我区稳步有序地开展。

二、提高教师素质是教育转轨的根本保证
素质教育，要靠人来实施。建设一个高素质的教师队伍是实施素质教育的重要条件。在学生心目中，教师的形象是崇高的，教师的一言一行、一举一动都会对学生的成长产生很大的影响。为人师表，言传身教，就是这个道理。教师形象，可以用“长、宽、高”来概括。“长”就是要有一技之长，要有胜任教学的本领；“宽”就是知识面要宽，要成为教学上的多面手；“高”就是思想境界高，乐于奉献、敬业爱岗、师德高尚。要提高教师素质，一是要加强学习，强化敬业精神和进取意识，使广大教师具有积极进娶勇于开拓、敢于争先的意识。二是开展中小学教师的继续教育，并采取制度约束、典型带动、政策激励的方法，提高教师的整体素质。三是改革和加强教师队伍的管理，把好教师队伍的“入口”关。

四是优化教师配置，形成竞争机制，促使教师队伍素质的提高。五是培训一批学科带头人，以点带面。加强青年教师和骨干教师的培训，学习教育理论，练好基本功，提高教育科研能力，坚持开展教学竞赛和教学质量评价。六是进一步提高教师待遇和社会地位，维护教师的合法权益，形成尊师重教的社会风尚。

“一位好校长等于一所好学校”。校长是学校教育教学的管理者，是教师的榜样，提高教师的素质必须有高素质的校长。校长不但要成为学校管理的高手，而且要成为课堂教学和教学改革的能手。要改变那种只会站在教师队伍后面，指挥教师“给我上”的状况，形成身先士卒、召唤教师“跟我来”的充满进取精神的浓厚氛围。要坚持兼课、听课制度。要有计划地组织校长参加教学竞赛，并进行认真地考核，使每位校长在政治思想上、教学管理上、教育理论学习上、课堂教学上、教改经验总结上都达到较高的水平。

三、深化教学改革是教育转轨的最重要环节
目前，课堂教学仍然是一种主要教育形式，上好每节课是提高教育质量的关键。我们要严格按照国家规定的课程计划开课，保证体育、美术、音乐、劳技四 门课的开课率，并且做到“有教师、有教材、有备课、有场地、有器材”。要采取必要的行政措施，促使学校必须按照教学计划的规定开设课程，按照教学大纲和教材组织教学，不准随意增减课时和增加教学难度，不准利用节假日补课，坚决反对乱编、乱发各种复习资料，切实减轻学生过重的课业负担，使学生愉快学习，生动活泼地发展。教师备课要达到“三备”（备大纲、备教材、备学生），每堂课都要钻透“五点”（重点、难点、知识点、能力点、教育点），要研究“两法”（教师的教法、学生的学法）。

四、强化教育科研是教育转轨的理论保证
进行教育改革，必须有正确的教育科学指导。推进教育事业健康发展，深化教育改革，全面提高教育质量，提高教师素质都离不开教育科研。我们的校长要带头学习教育理论，掌握教育科研方法，尽快地适应当前教育改革的需要，这也是校长应具备的基本素质。广大教师是教育改革的实践者，置身于教育改革的第一线，实践经验多，第一手材料多，要做教育科学研究的有心人。不仅要及时总结经验，更要边教学边科研，要善于把感性认识上升到理性认识，从经验中找规律，从实践中出理论，通过实践认识，再实践再认识，逐步形成自己的特色，使教师中少一些教书匠，多一些教育专家。

五、建立健全学校常规管理制度，提高学校管理水平
根据中小学教育教学工作的基本规律，制订中小学课程计划管理、教材管理、教学质量管理、学生管理等教育常规管理规程，规范中小学教育行为，提高教师素质，是实施素质教育的保证。

要制订教师备课、上课、作业批改、课外辅导、成绩考核等方面的常规教学基本要求，并建立监测检查机制，严格奖罚制度。把校长和教师教育教学成绩、教育科研成果、青年教师教学基本功比赛、教学竞赛活动成绩及评优评先和职称晋升结合起来。创设奖勤罚懒、奖优罚劣，能充分体现能者上、庸者让、劣者汰的竞争和激励机制。