第一篇：县委常委在2021年分管领域组织生活会上的讲话
县委常委在2021年分管领域组织生活会上的讲话范文
这次第一党支部组织生活会，紧扣“严格党内生活、严守党的纪律，深化作风建设”主题，查摆了问题，剖析了原因，明晰了措施，特别是本着“团结-批评-团结”的原则，开展了积极健康的批评与自我批评，开得很好。听了之后有两点感受比较深：一是对自己很坦诚，待同志很真诚；二是为自己“画像”画得准，给他人“照相”照得实。感到这次组织生活会达到了预期目的，收到了应有效果。我相信，通过这样一次体现积极向上、团结和谐氛围的组织生活会，会给个人改进不足、科室改进工作，产生积极的促进作用。
从科室构成来看，第一党支部在部内是“协调部”“参谋部”“组织部”“检查部”，也是“窗口”“智囊”和“中枢”，对部内工作正常运转有着重要的作用。因此，不断通过各种措施加强自身建设尤为必要、十分重要。特别是借助组织生活会这种形式，来找一找问题，查一查原因，理一理打算，开展善意互帮、包容坦诚的批评，于己有利，于他人有利，于工作更有利。无论是民主生活会还是组织生活会，对过去是一个驻点，对今后是一个起点。我们每一名党员都应该把组织生活会作为一个新的起点，努力做到有新的思考、新的作为。
就组织生活会本身，讲三点意见：一要巩固拓展好组织生活会成果。我们查了问题，分析了原因，梳理了整改措施，大家又都提出了相互批评意见，接下来就是认真地对号、列出清单，扎扎实实地抓好整改落实。俗话说“不落实就是落空”，我们要以最讲认真的精神抓好落实，更好地把组织生活会的成果巩固好、拓展好。二要固化组织生活会的好作风。无论是组织生活会前还是会中，大家广泛征求意见，多次谈心交流，直接真诚地相互批评，这个过程就是一个增强党性、历练品质的过程，也传承了好的作风。这些做法应该固化、常态化。说实话，第一次教育实践活动民主生活会召开时，听到大家给我提出的一些批评意见建议，感到脸上火辣辣的，脸红出汗，但是再次召开民主生活会时，自己能够非常坦诚地面对。这就是党性觉悟的提高，个人品德的提升，我想大家也有同样的感受，这实际也是素质提升的体现。三要不断丰富组织生活会内容。组织生活会不单单是一个开展批评和自我批评的方式。前期大家相互提建议时，对新形势下如何更好地发挥党总支、支部作用提了很好的意见建议，我觉着应该围绕“提升素质、增强团结、促进和谐、推动工作”这一主线丰富内容、放大效应。比如，开展专题学习，一个时期内根据中央和省委、市委要求确定主题，组织集中学习，促进大家明中心、晓全局、知重点、谋服务。比如，定期互动交流，提前发布交流题目，供大家思考，搭建平台开展互动交流学习，既锻炼了大家的仪表心态，又提升了综合素质。比如，组织兴趣小组，根据兴趣不同分类组织活动，也是非常好的形式。特别是我非常赞同XX同志说的业务练兵。去年以来有几件事情，对我触动很深。一个是人民来信调查，因对经济工作不熟，调查不深对我触动很深，另一个是干部档案审核把关，虽然我们的同志很认真，反复审核，但就是不知道档案问题在哪里，直到最后信息办的同志把档案搬出来，才看出了问题，造成工作上的被动，所以说进行业务练兵非常必要。比如，拟定一个业务题目综合演练，开阔视野，拓宽知识面，值得很好地探索。
对组织部门来说，加强自身建设是一个永恒的课题。要建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，作为组工干部，应始终加强自身修养，提高自身素质。下面，结合组织生活会，就加强自身建设讲几点意见。
首先，要讲忠诚、强党性。讲忠诚、强党性是打牢人生底子、固好人生根本的终生工程，没有过去式，只有进行式和将来式。讲忠诚和强党性是统一的、一致的。只有对党、对组织、对事业，包括对自己的良心、人格忠诚，才能党性强，才能在一些事情的处理上、一些重大问题面前，甚至在一些风险考验面前，保持住定力，经受住考验。要体现在严守党的政治纪律上。作为一名党员，最核心的要求是增强党员意识，在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，坚定理想信念，坚守精神追求，不动摇、不跟风，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。可能有的同志认为，讲忠诚、强党性，很抽象不具体，很空泛不实在，但实际上是非常实在的，贯穿于工作生活的全过程。刚才大家也谈到，我们也经常遇到，社会上包括领导干部身上，尾大不掉、妄议中央，口无遮拦、评头论足，这样的干部有的还觉得自己信息量大、显得有本事。我们组工干部可能没有这种情况，但面对这样的情景时，我们不但不能随声附和，还有义务、有责任发出我们的声音，敢与之斗争。要体现在严守党的组织纪律上。就是服从组织决定，听从组织安排，执行组织制度，包括“三会一课”制度、民主集中制制度，要始终表里如一。现在年轻党员体会少了，过去听得最多的一句话就是“共产党员是块砖，哪里需要哪里搬”，它是对党员严守党的组织纪律最典型、最形象的概括。作为组工干部，大家都是党员，更应该带头做到这一点。要体现在严守党的廉政纪律上。不折不扣地执行好廉洁自律各项规定。作为主任、科长，还要履行好“一岗双责”，自己带好头，同时抓好下属。新形势下，最主要的还是固化好贯彻执行“八项规定”成果，让“不敢”成为历史，使“不能”形成规范，把“不想”变为常态。中央“八项规定”出台后，与县区同志们交流的时候也提到，过去我当县长、县委书记时在大会上反复讲，严禁领导干部到单位上吃喝。但是很多人说，到单位上吃饭喝酒很容易与单位负责人交心。事实上是这样么?有多少单位能够有条件用公款提供这种喝酒的场合，有多少领导干部愿意到没有具备这样条件的地方喝酒吃饭。花公家的钱不心疼，花得钱越多越收买人心，所以有些人习惯在社会上找圈子、设酒场。喝多了、吃多了、钱花多了，就形成利益集团，在执政、行政、为政方面出现偏颇。发生这种事情，本身就是党性不强的表现，本身就是对党不忠诚的体现。为什么不能通过正常的渠道到办公室里办事情，通过正常的形式来进行交流。一个县，这么多乡镇、这么多部门、这么多单位都去吃，能吃的过来吗?有很多单位不具备去吃的条件，是不是就不沟通交流了，这公平吗?现在条件好了，但谁拿着自己的钱天天放到饭局和酒场上，实际上都是花公家的钱，这个钱花的次数越多，党性越差。如此这般，把我们党内一些健康的东西就逐渐忘掉了，把不健康的、消极的东西带到正常的党内工作和生活中，这是需要引起高度警觉的事情。党中央对这个问题抓得非常准，公款吃喝现象得到有效遏制，现在很少有人到处吃喝了。要体现在个人人格品行中。不忠诚于自己的人格和品行，根本谈不上对党、对组织、对事业忠诚。有句古话“人而无仪、不死何为”，所谓“仪”就是品德，古人把品德当作生命来看待。人没有品德了，不死还有什么意思。虽然说得过重，但说明品德、人格太重要了。在填写个人有关事项报告中，为什么有些干部瞒报?为什么故意不填?为什么几次都填写不准?这能说明讲忠诚、党性强吗?这体现的是人格品德，这是最基本的素质要求，我们组工干部在这方面应该牢牢记住，把握好、践行好。
其次，要提素质、尽职守。第一支部成员，到部时间最长的有三十年的，有八九年的，有三四年的。虽然时间有长有短，但任务都一样，就是要不断学习、不断提升素质，有这么几点需要重点把握。一要点专面熟。办公室，政务事务服务，包括密级公文的处理，党内都有法规、都有政策规定，都有基本要求，必须要专业；党总支，管理党员、组织党员活动，有党章、有条例，必须要精通；研究室没有自己的业务，恰恰是业务要求最高的科室，对所有组织工作都要专；巡视办也是如此，不仅要熟悉组工业务，对被巡视的单位业务也要了解，否则不了解、不掌握，巡视不出问题，发现不了问题，也无法做出正确判断。所以，对本职业务一定要成为专才，同时对面上工作也要熟悉。对各科室的业务工作，我们XX的同志都应该熟悉，这样才能更好地履行职责。如果能够做到，整个XX的工作会上一个很大的台阶。有时候，别人咨询问题时，因为不熟悉，把他介绍到相关科室去咨询，这是你的职责，但是如果能够直接解答，就大大节省了询问人的时间，减少了投入成本，既提高了组织部门的服务水平和质量，对自己的成长进步也有很大帮助。二要心静脑勤。心静易于深思，深思易于成事。深入思考要比勤奋努力更重要，这听上去有矛盾，实质上很有道理。深入思考更多体现的是内敛于心，勤奋努力更多体现的是外化于行。在心静的时候做事往往理解深刻、考虑周到。比如，在心静的时候写材料，表达会更有理，心不静时可能就写不好。心静脑勤是一致的，勤于思考会出成果，会更有效果。三要眼疾手快。眼疾，是指能看快、看深。看快，比如，2021年党中央国务院、全国“两会”、省委作出了哪些重大部署，应该快看快学。看深，不能单纯看一遍就满足了，尤其与我们业务关联度比较大的地方，一定要看深，这非常重要。在这方面，有的认识浅、有的理解深，有的能有所领悟，有的只能当“复印机”，这是不一样的。手快，就是要多记、勤写。记的是别人的，写的是自己的。记的是学问经验，写的是思想智慧。每名组工干部都应该努力将多记勤写成为一种习惯、一种作风。四要做细求精。这是大家相互批评中比较聚焦的一点。一些事人人都能做，但做的结果和效果大相径庭，原因就在于细、在于精。有些事做了但没做细，有些事做细了但没做精。我们应该提倡“不做细时不住手，不做精时不出手”。做事首先要自己满意。开展一项工作，写一篇材料，汇报一件事情，必须自己觉得满意再报告。
第三，要能较真、敢担当。这是一种作风，一种能力，更是一种境界。去年大家体会很多，我们在解决一些历史遗留问题中，体现的就是一种较真担当精神。实际上，一些政策性、公开性的部署要求，在贯彻落实过程中并不是最难的。相反，在面对那些非政策性、人情性的问题时，较真担当更不容易。比如，在参与干部考察、年终考核过程中，发现干部档案“三龄一历”存在问题时，能不能在第一时间、在自己的职责范围内敢于指出来，大胆地纠正。比如，在考核中，有了人民来信反映涉及到敏感问题时，能不能坚持自己的意见，见者必查、查实必究。比如，在参加考察过程中，有熟悉的人说情打招呼，能不能抵住压力，或者说不受感情因素干扰，这都是较真担当。这不同于去年整改消化超职数配备干部、清理企业干部兼职、干部专项整治等公开性的政策，我们对待此类问题考虑的是社会震荡程度、辐射影响面。XX干部真正较真担当的好作风，更要具体体现在非政策性、隐蔽性、人情性的工作上，主要体现在三个方面：一是在谋事中较真担当。要谋在难点、谋到准处。既要体现上级的要求，又能把握自己的实际，在结合中突破一些难点。包括每个科室，在职责范围内，哪些容易出现问题，应该怎么做，都要未雨绸缪。二是在落实中较真担当。凡是定了的事情，就应该“抓铁有痕、踏石留印”，一件件毫无空白点地落到实处。三是在敢于碰硬中较真担当。遇到矛盾不要回避，遇到问题勇于解决，能在职责范围内解决的不要再上交。作为组工干部，我最大的体会是“善门好开，善门难闭”。如果组工干部在干部问题上，想着为好人，开了善门，就永远闭不上了。
第四，要常修身、严正己。这是XX部门自身建设的根本任务。作为一名XX 干部、一名党员，就应该从严自律、从严正己。要做律己的表率，要做自律的榜样。一要守得住定力。今年“定力”这两字出现的频率比较高。去年，这两个字对我触动非常大。我工作过的地方一名女领导干部突然倒下，对我触动特别大，因为是身边一个一直比较好的形象倒下了。看到她，联想到我们市里的一名女领导干部，她在X年参加全省公开选拔某厅副厅长中取得第一名成绩，最后没有录用。经过X年的心路历程，X年得到重新考察提拔重用。一个是各方面评价一直不错，知名度比较高的干部倒下了，一个是未能任用，但仍然坚守，兢兢业业工作，一个因定力不足没有经受住考验，一个因有定力得到干部群众认可和组织选拔任用，这都是考验面前定力使然。应该看到现实生活中，有的干部存在隐蔽性、复杂性、动态性和两面性，可以说守住定力不是一时一事的事情，是一生的事情。二是耐得住寂寞。组织工作跟其他工作不一样，尤其是我们这两年确实任务多，人手少，大家都在默默无闻的工作，只有付出没有回报，有些工作只能做不能说，只有汗水没有鲜花。但是越是这样，越需要大家耐得住寂寞，不急躁，更不浮躁，不攀比，更不攀高，靠持久的定力来履行好职责。三是管得好他人。守得住定力，耐得住寂寞，都是我们自己的事情，是修身正己的问题。管得好他人就是指管理好家人、身边人，抓好班子、带好队伍，管理好科室的同志。从上级要求来看，今年干部监督提出要监督家产、家风。老话讲，“孩子身上有父母的影子”，这句话是有道理的，在这几年落马 “老虎”的身上反复得到印证。到底是老子把孩子害了，还是孩子把老子坑了，我觉得完全一样，既有家风问题，又有家产问题，在这方面大家都要注意。
最后，我想在自身建设上有四句话与大家共勉。一是在修身正己中要努力高人一等，二是在待人处事中要注意低人一头，三是在干事创业中要争取快人一拍，四是在对待进步中要甘愿慢人一步。
第二篇：在县委常委民主生活会上的讲话
县委常委民主生活会上的
发 言 材 料
根据县委总体安排部署，我认真研读了中央、区、州、县领导关于科学发展观活动和维护民族团结、维护社会稳定集中学习教育的重要讲话和有关言论，通读了规定的必读篇目，同时开展了深入的调查研究，与班子成员沟通，进行了思想解放大讨论，边学习边结合自身实际进行思考，对照民主生活会的要求进行了自查。围绕结合民主生活会“维护民族团结、维护社会稳定，深入贯彻落实科学发展观”这一主题和征求到的意见、建议，现在谈一谈自己的一些认识和体会以及工作中存在的问题和今后的努力方向，请大家批评指正。
一、2008年以来发展实践的总体评价
2008年以来，我认真贯彻落实中央和区、州、县党委、纪委会议精神，牢固树立分管工作服从、服务、保障和促进为县委工作大局的理念，切实履行县委常委，团结和带领分管单位党员干部，较好地完成了各项工作任务。总结践行科学发展观的历程，我认为自己总的情况是好的，具体表现在以下三个方面：一是注重理论学习，始终保持了思想政治上的清醒和坚定。特别科学发展观和“双维”工作等重要理论进行学习，领会其精神实质，用科学的理论武装自己的头脑，提高自身的理论素养，在大是大非问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定，在全局问题上，始终做到个人服从组织，坚决执行上级党委的决 1
定。二是坚持以科学的理论指导工作实践，践行科学发展观，努力做好各项工作，推动了分管工作的创新和发展。为科学发展观的贯彻落实排除阻力、扫清障碍、提供纪律保障，为推动科学发展各项方针政策的贯彻落实保驾护航。同时，树立全局观念，切实履行职责，认真抓好信访、城市拆迁、联系乡镇和社区等工作，解决好热点、难点问题，为营造良好的发展环境，较好的尽到了一份责任。三是坚持从严要求自己，树立了良好的作风。加强党性锻炼，坚持“八个坚持，八个反对”的要求；自觉做到自重、自省、自警、自励，树立了领导干部的良好形象。
二、贯彻落实科学发展观和“双维”方面存在的问题不足和原因
针对调研和民主生活会前基层干部群众提出的意见建议，我结合学习实践科学发展观和“双维”集中学习教育活动的体会，分析了存在问题；主要在以下几个方面：
（一）坚持以科学发展观武装头脑方面做得还不够扎实 在学习的过程中，我不断加深了对开展深入学习实践科学发展观活动重大意义的认识，增强了“促进科学发展，造福奇台人民”的自觉性和责任感，但在用科学发展观武装头脑方面还存在学习不够系统深入，认识理解不够深刻的问题；在工作指导上，对当前人民内部矛盾的新特点以及反腐倡廉形势的认识不足，尤其是不能很好地把握信访工作和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，导致工作上有时存在畏难情绪；在工作实践上，运用科学发展观的方法研究问题、谋划工作，把科学
发展观转化为有效的工作措施上还有差距；在工作创新上，对新形势下信访工作和反腐倡廉的特点规律把握不够，习惯于用老观念、老办法、老套路思考和处理信访工作和反腐倡廉工作的问题，很难突破惯例创新有利于科学发展的体制机制。主要原因有：一是实用主义倾向作怪。学习中，与自己工作关系密切的就学得多，与工作关系不大的就学得少。二是学习的主动性不够。经常陷于事务堆中，不能从事务性工作中解脱出来；在学习上存在上边要求学什么就学什么，自觉主动地抽时间静下心来学习的时间还不够。三是学用结合不紧。有时学习中结合工作实际思考得少，理论联系实际、指导工作实践上还做得不够。
（二）紧紧围绕县委、政府大局开展工作方面还做得不到位
作为县委常委必须树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识。因此，分管工作必须紧紧围绕发展和稳定这个大局来进行，始终放在全县的大局中谋划和部署，促进经济又好又快发展，确保社会稳定，人民安居乐业。但在实际工作中还做得还有差距，主要表现和原因有三：一是服从大局的意识不够。工作中对纪检监察工作投入的精力多，对分管的其他工作投入的精力相对不够，有时还有就纪检抓纪检的思想。二是服务大局的深度不够，一切为了发展和稳定的工作还有差距。三是保障大局的强度不够。区、州、县各项重大决定、决策出台后，相应的保障措施还不能进一步及时、准确、有力地跟进。
（三）坚持以人为本这个核心在具体工作中还落实得不
够
一是在落实这两项工作“把人民群众的呼声作为第一信号，把维护人民群众利益作为第一考虑，把密切党同人民群众的血肉联系作为第一目标”方面措施不具体。二是在落实这两项工作问计于民、寻策于众、依靠群众方面做得不够，尤其在发挥群众的监督作用方面还不够深入。三是在深入基层，加强调查研究，及时发现和解决群众所想、所需、所盼，取信于民方面还有差距。四是在加强与分管单位班子成员以及干部交流和沟通，了解和掌握他们的思想动态，关心他们的成长，完善激励机制，充分调动他们的工作积极性方面做得不到位，有时对分管单位一些干部工作上的失误批评得多，正面激励引导得较少。
（四）坚持全面协调可持续的观点指导工作做得不够 一是在解决治本与治标的关系上，有时存在头疼医头、脚疼医脚，或注重解决具有立竿见影、遏制一时的问题，但在综合治理方面抓得不够。二是在处理安排部署与抓落实上，存在重安排部署，轻检查落实；重开会听汇报，轻调研指导；重形式轻实际效果等问题。三是处理解决问题和建立长效机制的关系上，存在面对信访工作和纪检监察工作出现的一些新情况、新问题，不能及时地解剖分析，从制度建设上进行有效预防的问题。
（五）坚持用统筹兼顾的方法开展工作还不够
主要表现和原因有：一是在统筹分管工作阶段性任务和战略目标上，有时存在只顾眼前开展的工作，忽视总体目标，走
一步看一步的问题。二是在统筹当前工作和长远发展上，有时存在对一些比较紧急的工作集中精力去抓而忽视全盘工作和整体安排的问题。
三、进一步改进工作的思路和措施
（一）进一步加强学习，提高自身素质
牢固树立“活到老、学到老”的终身学习理念；加强政治理论学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法；掌握党的基本理论的科学体系和精神实质。做到真学、真懂、真信、真用，在努力提高自身的思想认识的同时，带领分管单位的同志们一道加强学习，不断提高理论和工作水平。加强业务知识的学习，全面熟悉掌握各项业务知识，努力提高业务能力，提高为发展第一要务服务的水平。广泛学习经济、法律、科学、文化、社会、历史、公共管理和现代经济等方面的知识，不断拓宽知识面。坚持学以致用，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。让分管单位的班子成为贯彻党的理论、路线、方针、政策、善于用科学发展观统揽全局的坚强领导集体，让自己成为带头做共产主义远大理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
（二）树立科学发展理念，推动分管工作科学发展 一是坚持发展是第一要义，牢固树立服从、服务、保障和促进的理念，统筹抓好分管工作，为县域经济发展提供有力保障。二是坚持以人为本，把人民群众的呼声作为第一信号，把维护人民群众利益作为第一考虑，把密切党同人民群众的血肉
联系作为第一目标，在具体工作上深入基层，加强调查研究，问计于民、寻策于众、依靠群众，及时发现和解决群众所想、所需、所盼，切实解决一些损害群众利益的突出问题，取信于民。指导制定加强分管单位思想政治工作的意见，积极开展谈心活动，切实加强与分管单位班子成员和干部交流和沟通，了解和掌握他们的思想动态，关心他们的成长，完善激励机制，充分调动他们的工作积极性。三是坚持全面协调可持续，解决好治标与治本、部署与落实、解决问题与建立长效机制等方面的关系，促进分管工作健康发展。在解决治本与治标的关系上，研究完善分管工作责任考核机制、计划、季度任务分解、每月工作重点以及每周工作动态，切实加强工作的系统性和计划性。在处理安排部署与抓落实上，制定、季度和每月下基层进行调研、指导和督查工作计划，坚持每年下进行调研不少于2个月，每季度不少于15天，每月不少于5天。在处理解决具体问题和建立长效机制的关系上，善于解剖麻雀，加强对新情况、新问题的研究，及时进行总结，将工作中的好做法、好经验及时进行提炼，转化为具体的制度。四是坚持统筹兼顾，处理好阶段性任务与战略目标、眼前与长远、整体与局部、重点与一般、纪委与其他部门之间的关系，调动有利于科学发展的一切因素，推进各项工作协调发展。在工作理念和方法上，树立品牌观念，注重示范点的培育和树立，突出工作特色和亮点，提升整体水平。
（三）讲党性、重品行、做表率，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人
进一步严格要求自己，廉洁从政，警钟长鸣，以淡薄平和的心态生活和工作。尽量减少不必要的应酬，在思想上做到自重、自省、自警、自励；在行为上做到慎独、慎微、慎欲、慎权。眼界开阔、心胸宽广、淡泊名利，让别人做的，自己首先做到；让别人不做的，自己坚决不做；始终做到勤政、廉政、务实、为民。继续保持艰苦奋斗的作风，带头严格遵守廉洁自律各项规定。工作上高标准，生活上不攀比，养成良好的生活作风和生活情趣；时刻保持共产党员的先进性，争做党的忠诚卫士，争当群众的贴心人。
第三篇：孙金龙同志在肥西县委常委班子民主生活会上的讲话
孙金龙同志在肥西县委常委班子民主生活会上的讲话
（2010年8月17日，根据录音整理）
同志们：
今天很高兴，在肥西县成功跻身全国百强县的喜庆日子，我和市纪委、市委组织部的同志，一道来肥西参加县委常委班子民主生活会。刚才，听了县常委班子民主生活会的征求意见情况和分析检查报告，听了晓波、海鹰、明文等班子成员的自我剖析检查。总的来说，这次民主生活会开得很好，无论是主要负责同志还是班子成员，都拿起了我们党批评和自我批评这个武器，认真总结工作，深入反思不足，提出了许多建设性的意见和建议，达到了进一步统一思想、凝聚共识、团结奋斗、再创新辉煌的预期效果。
“十一五”以来，肥西县委一班人带领全县人民，高举科学发展大旗，解放思想、更新观念、深化改革、锐意创新、真抓实干，有力推动了全县经济社会又好又快发展，取得了很好的成绩，去年再次蝉联全省科学发展先进县一类县第一名，在刚刚公布的第十届全国县域经济基本竞争力综合评价中，位列全国百强第94位、中部百强第10位。在这里，我代表市委、市ZF，向肥西县广大干部群众表示热烈的祝贺，并致以诚挚的问候！
记得2005年，我到合肥工作不久，就到三县调研。当时，大家都觉得，与周边地区相比，合肥的发展慢了一些，是有差距的。确实，在中部六个省会城市中，当时合肥排末位，叫中部老六。什么原因？一个是工业经济不强，另一个就是县域经济薄弱，当时三县的经济总量占全市份额不到20%，发展速度也低于全市平均水平。为此，我们在制定“十
一五”发展规划时，在2006年召开的市第九次**会上，响亮地提出了“工业立市”、“县域突破”、“建设现代化滨湖大城市”等发展思路，唱响了“县强才能市强”等理念。实际上，大家看一下发达地区，无论是江苏的苏州、镇江、南通，还是浙江的宁波、绍兴、湖州，其城区经济在整个市域经济中的比重和发达程度上，与合肥都差不多。我们与他们的最大差别，就在于他们的县域经济非常发达。因此，无论从统筹城乡发展的角度，还是从合肥现代化滨湖大城市建设的格局来看，“县域突破”战略都必须长期坚持。
还是在2005年的时候，仕仁、晓波同志向我汇报，说肥西提出了一个口号，就是“全省创一流、全国争百强”。当时，也感到有些压力，有的同志在议论，当然不是反对，主要是有点担心。几年来，在县委的坚强领导下，县几大班子齐心协力、同心同德，全县人民团结奋斗、奋力拼搏，全面实现了“创争”目标。成绩来之不易，确实可喜可贺。今天上午，我和存荣同志签发了市委市ZF的贺电，就是希望肥西县委县ZF进一步团结带领全县人民，推动经济社会更好更快发展，为全市发展作出新的更大贡献。
肥西县进入全国百强县，这是一个历史性的突破。刚才，晓波同志讲，这是安徽人民15年后再次梦圆百强，这话也不为过。从一定意义上讲，这不仅标志着肥西经济社会发展迈上了一个新的历史阶段，也标志着合肥乃至全省县域经济发展上了一个新水平。肥西的发展是多方面的。我看，主要包括以下几点：一是县域工业化水平迅速提升。这几年，肥西在工业经济发展上可圈可点，无论是合作发展的柏堰科技园、新港工业园，还是自己创办的桃花工业园、新型工业示范园、乡镇工业**区，都是红红火火、热气腾腾的建设与发展场景。今年，规模以上工业产值能达到500亿元，确实难能可贵啊！二是农业农村发展取得新成效。比如，三岗苗木过去是老基地，这几年发展更迅速，包括发展农家乐旅游、畜禽规模化养殖、高效种植等，大大提高了农业综合生产能力。在社会主义新农村建设方面，包括病险水库加固、村村通水泥路、县乡道路改造、农村饮用水工程等农村基础设施建设，都取得了显著成绩。总体来说，真正让农民得到了实惠、农业得到了发展、农村面貌得到了改观。三是城镇建设迈出可喜步伐。这几年，肥西抓住合肥强力推进“大建设”的机
遇，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，以拆迁拆违和旧城改造为突破口，加快县城“河、园、路、桥、村”及道路交通、污水管网等基础设施建设，县城面貌正在发生明显变化。四是社会事业加快发展。近年来，肥西在加快经济发展的同时，大幅度增加民生工程投入，教育、文化、卫生、科技、体育等社会事业加快发展，就业和社会保障体系不断完善，群众的生产生活条件得到了进一步改善。五是干部队伍精神状态较好。总的来说，整个肥西给我的感觉，就是营造了一个干事创业的良好氛围。在几年的“创争”过程中，锻炼了一支过得硬的干部队伍。县几大班子和广大干部，心往一处想、劲往一处使，齐心协力建设自己美好的家园。
回顾总结这几年全市县域经济的发展，我想，有这么几条好做法好经验，必须要一以贯之地坚持下去，任何时候都不能动摇。
第一，要始终坚持走新型工业化道路。最近，我在思考，大家老说一产、二产、三产，而且出现一种倾向，说是要大力发展三产，发展现代服务业。实际上，我们要注意三产发展的源头，强调发展三产，不能忽视三产发展是要有条件的，世界上没有凭空而来的三产。现在，有些同志一讲发展经济，就讲国外
一、
二、三产在经济总量中所占的比例，比如美国的三产在经济总量中就占到了80%。这样说也对，但要明白，三产是基于一产、二产的，是随着工业化的发展而衍生、演进出来的，是后工业化时期经济发展的主要形态。由此来看，工业化这个阶段你不能超越。
最近，《文汇报》刊登了一篇文章——《美国反思过度脱离实体追求虚拟经济的危险》，文中说美国一度是全球制造业规模最大的国家，但最近数十年，其经济总量80%来源于服务业，其中金融服务业更是美国的主导产业之一，就连以制造业为主的通用汽车公司，也试图通过金融工具增加盈利，其带来的结果是美国制造业对美国经济的贡献率不断萎缩，从而出现了产业空洞化，大量的财力、人力、物力、人才都投入到华尔街的金融服务业中，滋生了各种金融衍生品种，最终引发了金融危机。这让美国人认清了经济发展过度脱离实体经济及制造业的危险，也让美国各界感觉到必须研究“再工业化”的问题。美国的反思至少说明，对大国而言，足够强大的制造业对保证本国的经济独立自主和本国经济的长期繁荣的重要性，不可低估。文章最后引用了亚当·斯密的话，即衡量一个国家的财富不是货币数量的多少，而是一个国家的人民生产能力。
当前，合肥正处于工业化的中期，也是工业化、城市化加速推进的阶段，工业化的过程必须完成，绝不能超越。某种程度上讲，古代也有三产，也可以称之为传统服务业，在那个时候，一产是整个社会财富的源泉，一产创造出的财富，就有了对传统服务业的发展需求。进入近代工业革命以后，以制造业为核心的二产成为社会财富的源泉，进而产生了对现代服务业的发展需求。比如，现代服务业中居主导地位的金融服务业，如果没有现代工业，金融服务业也发展不起来。因为，只有产业资本才会对金融资本产生大量的需求，因而才出现了荷兰的证券交易所、英国的股份制等。现在，全国绝大多数经济强县都是工业化水平比较高的县，如江苏省的江阴市，前年产值过百亿的企业就达七八家，比合肥全市还要多。再换一个角度来看，丢了二产就是丢了社会财富的源泉，那你搞三产也搞不起来，包括房地产业、金融服务业等。比如，长丰县引进了伊利项目，年产16万吨牛奶、3万吨冰淇淋，有了这么一个工业企业，一下就把三产都带活了。其一，有两三千人就业，很多人就要买房子或租房子；其二，那么多人要吃饭，旁边的小饭馆都活了。以上这些，都是传统服务业。其三，原先我们让银行在农村设点，它往回撤，主要原因就是当地企业少、金融服务需求少、银行赚得钱少，现在有了这个企业，每天那么大的资金流量，银行就主动去设点了。
综上所述，近代社会以来，没有二产就没有三产。对于现阶段的合肥来说，工业化的过程必须完成，“工业立市”战略必须坚持、不能动摇。但是，这个工业化绝不是传统
的工业化，而是要走新型工业化道路。新型工业化，不单是高技术，还不能有污染，能耗要尽量降低，资源消耗要少一点。从合肥实际出发，特别要把握好三点：一是要大力培育和壮大战略性新兴产业。这几年，合肥在战略性新兴产业培育上迈出了可喜步伐，在国家发改委、工信部都是排上号的。像京东方项目9月3日即将点火，日立PDP、彩虹LED、中建彩玻璃晶板等项目都在快速推进。从用电量上也可看出合肥工业的快速发展，过去我们只有8个22万伏变电站，现在仅一个京东方项目，就单独为它建了一个22万伏变电站，仅这两年全市就建了3个22万伏变电站、10多个11万伏变电站，这都是大抓工业的结果。当前，我们仍然处在后国际金融危机时期，就像“春秋战国时期”那样，在“群雄纷争”中总有脱颖而出的机会。这个时候，通俗地讲，我们要敢于并善于“浑水摸鱼”、“乱中取胜”。这靠什么？很重要的就是要靠大力培育和壮大战略性新兴产业。二是要积极发展就业容量大的产业。就业是民生之本，任何时候都要做到就业优先。发展新兴产业和劳动密集型产业，这两条都不能丢。在招商引资上，只要它是资源节约型和环境友好型的，无论是大中小企业，都要把它“请”进来。三是要高度重视生态环保。坚决不能再走别人走过的“先污染、后治理”的老路，不管什么企业，只要污染排放不达标、整改不到位的，就要立即关掉，不管它产值多大、税收多少。如果说南淝河是合肥人民母亲河的话，那么派河就是肥西人民的母亲河，必须保护好、治理好。各乡镇要注意，企业一定要达标排放，绝不能搞“污染转移”，把污染企业从园区向乡镇转移。其中的核心问题，就是先要治理好，做到达标排放，这是第一位的。
第二，要把“三农”工作抓在手中。“三农”工作，是“安天下、富民生”的事业。在任何时候，我们都不能丢。特别是，在新的形势下，在抓工业化、城镇化的过程中，绝不能忘了农业、农村、农民。优化县域经济结构，不是说农业经济越小越好，而是说农业增加值占GDP的比重可能有所下降，但农业经济的总量还是要越来越大才行，这样才能有助于城乡统筹发展。再则，我们为什么要发展工业？发展工业的目的就是为了减少农民、富裕农民，实现劳动力向非农产业和城镇转移。现在，农民纯收入60%来自工资性收入，就是最好的证明。希望大家要深入研究，真正把握好其中的规律，更好地做好相关工作。下一步，我们的用力重点，应当是坚持现代农业的发展道路，壮大农业经济总量，提高农业现代化水平，特别是要发展农业产业化经营，提高农业的比较效益。同时，还要适应县域工业化水平提高的形势，进一步加快城镇化步伐，加强农村基础设施建设，更好地减少农民、富裕农民。
第三，要加快农村城镇化步伐。合肥三个县最大的特点，就是属于省会城市的近郊县，最后都将发展成为合肥现代化滨湖大城市的副中心。据省人口和计划生育委员会测算，到2050年安徽人口总数将达到7400万，而目前全国省会城市人口占全省人口比重的平均水平为13.3%，届时合肥人口占全省比重按13.5%计算，规模将在1000万左右，如按城市化率80%计算，城镇人口将达800万左右。依据一般的人口分布特点，将有600万人在市区，200万人在城镇。像肥西的上派区域，作为合肥西南副中心，各项规划建设一定要有前瞻性、科学性，力求至少管三五十年。综合各方面因素来考虑，可以按100万人口承载规模来规划。我们一定要对未来发展有一个科学预期。
现在，不仅肥西，还有肥东、长丰，包括城区的乡镇，存在的一个突出问题，就是缺乏科学系统的规划，有的乡镇甚至基本上没有什么规划，只是沿着公路自然延伸发展，基础很薄弱。我考虑，三个县都要先拿一两个乡镇作为试点，将乡镇规划提到县里来做，由县委书记、县长亲自抓。否则，让乡镇自己去做，它既没有相关人才，也容易受到一些干扰。第四，要积极发展社会事业。社会事业也是民生工程，根本目的是造福人民。要把社会事业发展作为公共服务的重要内容，按照均衡发展的理念，系统规划，逐步实施，不断加强。在社会事业发展上，我们也要转变观念，一定要分清哪些是ZF要投入的，哪些是
可以交给市场的，像图书馆、青少年宫等，ZF就必须包下来，不能只是向市场一交了之；像电影院、演艺广场等，就可以引入社会资本来建设。
文化设施建设是社会事业发展的重要组成部分，对于满足人民群众日益增长的精神文化需求具有重要的作用。在这方面，各地要尽可能多建一些图书馆，最起码县城要有一个像样的图书馆，各乡镇也要建；建了之后，要注意解决好管理问题，要能让老百姓都能进去看书。还有一个就是体育设施，各县区没有必要建大的体育场馆，因为它要有相应的市场需求，否则建了就容易空置，还可能设个事业单位来管理，这是一种资源浪费；现在的关键是要加大投入，把社区、农村的公共体育设施建好，最好可以多建一些公园，里面放一些器材，让全民都能有地方参加健身运动。
第五，要继续坚持开放发展、融入发展、合作发展。我们要看到，当今时代，是一个全面开放的时代。推进县域经济发展，思路一定要开阔，要有合作发展的理念。肥西能够成功跻身全国百强，不仅得益于全县人民奋力拼搏，也得益于开放发展、融入发展、合作发展。肥西县这几年解放思想、更新观念，大力推进与经开区、高新区合作开发，成效巨大。从城区往南走，一下金寨路高架到上派，包括桃花、紫蓬、柏堰，红红火火。长丰在三十头与新站区合作，融入发展也迈出了步伐。这几年长丰发展比较快，一个重要因素就是与新站区的合作开发。现在，....心的是肥东的合作发展问题。最近，我也在思考，是不是可以把新站区、庐阳工业园、双凤工业园、瑶海工业园和磨店等地连成一片，统一归新站区管理，然后按照不同模式做到合作共建、收益共享。实践证明，合作发展、融入发展是切实可行的思路，也是三县实现富民强县的重要抓手。对此，千万不能有丝毫改变。任何一方对合作发展涉及的具体事，都要真正当成自己的事来办，努力实现合作双赢。
这里，我想着重强调一下开放发展中的提高招商引资质量问题。这几年，随着合肥自身的发展，基础设施改善了，投资环境更好了，到合肥来的项目越来越多，投资量也越来越大。记得2005年的时候，我们招个亿元项目就非常了不起了，可现在不同了，我们的许多项目都是十亿上百亿的。这就说明，时代在发展，形势在发展。我们的思维不能再停留在2005年的标准，一定要与时俱进。尤其在当前土地供给日趋紧张的情况下，对土地的使用一定要耐得住寂寞，不仅要看一亩地能投资多少，更要看一亩地能带给我们多少税收，这是真正事关群众利益的事。在招商引资过程中，要注意引进那些真干工业、真干商业的项目。引入这样的项目，不仅增加了税收，也带动了大量就业，才能真正体现招商引资的效果。在引进工业项目上，像万宝集团，8月份开工，
12月份就投产，投产就有就业、就有税收，这是实实在在的发展。再如格力集团，前年12月投产，去年就生产空调427万台，产值就突破100亿，成为合肥市财税贡献前10名的企业，有个别企业孵化器占地占地面积不少，厂房建起来后，一楼用于洗车，二层用于卖零配件，甚至卖衣服、卖鞋的都进来了。为此，我们的招商政策，必须要给那些“给点雨露就发芽，给点阳光就灿烂”的企业，千万不要引进“给多少雨露也不发芽，给多少阳光也不灿烂”的项目。另外，在招商引资中，要注意多引进外地来的企业。目前，全市开发园区中的闲置或低效利用土地，相当部分是合肥本地的企业。下一步，要改进招商引资评价办法，可以考虑对引进本地企业的，只按1/3计算招商引资量，引进外地企业的则按实数计算。第六，要着力提高干部推进科学发展的能力。从当前实际出发，我们的干部应当在这几个方面付出努力：
一是要有强烈的责任感。面对强烈的区域发展竞争，不进则退、慢进也是退。为官一任就要造福一方，在其位就要谋其职，就要为当地的老百姓多办实事。大家想想，在市这个层面上，成为县处级干部很不容易，合肥市580万人民中有多少县处级干部，你不能只是感到骄傲自豪，而是应该切实履好职、尽好责，要始终保持一种强烈的为合肥发展、为合肥人民尽职尽责的责任感。
二是要有创新的工作方法。以项目建设为例，我们在引进大连万达项目时，项目签约之后，就让消防、环保等部门提前帮办相关手续，有效提高了招商效果。现在看来，在项目建设中，从规划设计阶段开始，相关部门就应当提前介入，有些事情可以提前去做，这样既能够少走弯路，效率也高，努力让项目早落地、早开工。再说招商引资，对于小企业我们可以采取菜单式供地的办法，它们有多大规模，需要多少土地，我们就提供多少土地，而且必须首先缴纳保证金，做到以需定建、以需定地。
三是要有必要的经济观念。前段时间，一家跨国公司，还是世界500强企业，来和我们洽谈投资事宜，很有诱惑力。可能由于当前的招商引资竞争太激烈，他们开出了很高的要求，不仅说土地要无偿提供，税收还要全免，甚至还没有期限，连中央税收的部分也要我们支付。对此，我们就要认真分析，招商引资图什么？不是为了名声好听——又招来一个世界500强企业，而是希望招引外来的产业、资本到合肥，通过产业发展来带动就业、增加税收。什么叫合作共赢？通俗地讲，就是你赚钱，我也要有收益；打个不太恰当的比方，你吃肉，至少也让我喝点汤，你连汤都不让我喝，还占着我的地，那么我宁可不要！我们的党员领导干部一定要求真务实，要干“实打实”的政绩。什么是政绩工程？产出小于投入的就是政绩工程。我们一定要树立正确的政绩观，真正做到对人民负责，干有益于人民的事，这是我们开展工作的核心和根本。
四是要学会算账。我们是欠发达地区，干任何事情，都要学会精打细算，切实做到干同样的事投入要比别人少，同样的投入干的事要比别人多。这要成为我们干部的一项基本功。特别是，要学会算土地账，在招商引资和土地利用上一定要把握好三点：一是合同规范严密，就是在签订合同时，务必要细，相关细节都要载明；二是实行双向约束，像英国如果一个企业在园区连续7年没有交所得税，那么这个企业就必须无条件撤出这个园区，这无疑为我们提供了一个思路；三是执行严格到位，就是说如果项目开工超过了约定期，合同就无效，企业就必须退地，这一做法在合肥已经推行，关键要严格执行。这些都要求我们的党员干部不仅要有较强的发展热情，还要有在发展中讲究细节的本领。同时，要学会算融资成本账，这里的主旨在两点：一是用最低的利率获得银行融资，不能仅凭比别人融到资金，就说明成效了，数量固然可贵，但更重要的是要计算融资成本；二是要把融来的资金管好用好，建立起规范的、严格的、实打实的、不是假的招投标、工程建设管理制度等，并且从设计环节开始，严控工程量变更，真正又好又快地谋发展、搞建设。
总之，希望肥西，也希望三县，包括全市广大干部群众，都要立足合肥建设与发展的新起点，以永不满足、永不停歇的心态，继续加快向前冲，不断谱写县域经济发展的新篇章，做出更多实实在在的业绩，让人民群众得到更多实实在在的利益。
第四篇：张建国市长在济阳县委常委民主生活会上的讲话
张建国市长在济阳县委常委民主生活会上的讲话
同志们：
按照省委、市委的统一部署，我市深入学习实践科学发展观活动已转入分析检查阶段。第二阶段的主要任务是对照科学发展观的要求，分析检查，总结经验，查找不足，分析原因，制定整改措施。今天，参加济阳县委常委班子民主生活会，主要是察看学习实践活动转段后的开展情况，了解当前发展存在的问题和下一步工作措施。刚才，新文同志代表常委班子作了中心发言，其他同志也结合各自分工分别作了发言。总的感觉是，济阳县委常委班子严格按照市委部署要求，扎实组织学习调研，认真查找问题，深入分析原因，整改措施切实可行，同时注重突出实践特色，做到学习、工作“两不误”，在狠抓落实、解决问题、推动经济发展上有了新进步，工业经济逆势上扬，农业促进了农民增收，县城建设有了新的发展，切实解决了一批群众关心的突出问题，学习实践活动取得了明显成效。希望能把这个好的势头继续保持和发扬下去。下面，我就开展好下一步学习实践活动，再讲几点意见。
一要在解放思想、提升境界上取得新进步。要深入贯彻落实好胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神和省委九届七次、市委九届五次全会的部署要求，将思想认识统一到中央和省委、市委主要领导的讲话精神上来。前段时间，省委姜异康书记、姜大明省长率团到江苏考察，耳闻目睹江苏各地的发展经验和成就，深受触动。我们与江苏比，经济和城市发展的差距都很大，但是，最大的差距是差在思想观念上，差在对科学发展的认识上，差在对科学发展和应对经济危机的认识上。因此，当前第一位的是结合学习实践科学发展观活动，继续深入开展解放思想活动。重点是“破除四种思想、强化四个意识”：一要破除消极观望、无所作为的思想，强化抢抓机遇、转型发展的意识。充分认识危机中蕴契机、挑战中有机遇，利用危机的倒逼机制，加快推进结构升级、自主创新和节能减排步伐，着力提高核心竞争力，打造发展的新优势。二要破除畏难发愁、因循守旧的思想，强化破解难题、超常发展的意识。坚持发展第一要务，就要勇于打破常规、敢于破解难题，永葆攻坚克难的锐气，牢牢把握发展的主动权。三要破除自足自满、安于现状的思想，强化高点定位、率先发展的意识。对照先进地区找差距，强化省会意识，凸显区域优势，努力创一流，力争在全市发展中走在前列。四要破除慵懒盲动、作风漂浮的思想，强化内生促动、科学实干的意识。战胜危机，必须树立科学理性的思维、扎实缜密的措施和高效务实的作风，树立制度推动工作的
认识，完善落实机制，激发内生动力，挖掘干部潜能，增强发展活力，坚定信心，迎难而上，把保增长的各项措施落到实处。把建设“富而美的新济阳”各项任务落到实处。
二要在保增长扩内需上有新突破。前不久召开的市委全委会议提出“决战二季度、力争双过半”的要求，围绕这一要求，要结合自身实际，认真抓好落实。济阳1-4月份的情况是不错的，还要加大力度。一是努力保持较高的投资强度。集中力量抓好重点项目建设，加大对“三农”、民生、基础设施等领域投入力度，更好地发挥投资对经济增长的拉动作用。二是积极扩大农村消费需求。结合彩电下乡、太阳能下乡等政策，着重从增加居民投入、培育消费热点、优化消费环境等方面采取得力措施，深入挖掘农村消费潜力，进一步提高消费对经济增长的拉动作用。三是加快转变经济发展方式。以打造特色产业园区、发展“新、特、优”产业为重点，积极承接市区产业转移，完善对外迁企业落户郊县的激励机制。深入推进结构调整和产业升级，加快节能减排，淘汰落后产能，加大科技投入，积极培植新的经济增长点，争做县域经济发展表率。
三要在统筹城乡发展上取得新成绩。要围绕完善功能，提升形象，打造特色，切实抓好城乡环境综合整治，凸显“宜居”、“宜业”、“宜商”城市特色。同时要抓住国家加大对“三农”投入的机遇，加大政策扶持力度，全力抓好大棚瓜菜、奶牛养殖、林木加工等特色产业，打牢农业基础，增加农民收入。推动交通网络、市政设施向农村延伸，公共设施向农村覆盖，加快城镇建设步伐，进一步改善农村环境。省委、省政府部署的农民住房建设和危房改造，既是一项重要的民生工程，也是拉动消费，保增长的重要措施，你们前一段也搞了些尝试和探索，条件成熟的话，可以搞得多一些快一些。要认真研究政策，调动农民和社会的积极性，扎实推进这项工作。还要认真做好防汛和美国白蛾防治工作，为全运会和园博会召开创造良好环境。
四要在保障改善民生上取得新进展。加快推进 “八件实事”等重点民生工程建设，重视抓好就业再就业工作，及时研究农民工就业出现的新情况，引导农村劳动力有序转移，就近就业。进一步解决教育、医疗、住房等问题，改善群众生活环境。加快推进基本公共服务均等化进程，建立完善覆盖城乡的社会保障体系，提高社会保障覆盖面。全面加强农村教育，提高农村义务教育生均公用经费标准，推进农村学校标准化建设，落实家庭经济困难学生资助政策。加强公共医疗卫生服务，做好村级卫生室规范化改造。高度重视平安建设，严防重大治安案件、群体事件和安全事故发生，确保社会和谐稳定。要全力抓好甲型H1N1流感和手足口病疫情防控工作，保障人民群众健康安全。
五要在党的建设和领导班子建设上有新加强。一是领导班子成员要带头解放思想，提升境界，争创一流，加快知识更新，着力提高领导科学发展的本领，转变领导方式方法，自觉做到统筹兼顾、突出重点，努力增强工作的系统性和协调性，提高干事创业、科学发展的能力。二是按照总揽全局、协调各方的要求，充分发挥几大班子的作用。多到基层调研了解情况，提高理论联系实际、指导基层工作的能力与水平。三是要带头严格执行廉洁自律的各项规定，自觉接受组织和群众监督，以实际行动树立领导班子的良好形象。
第五篇：在县委常委专题民主生活会上的讲话
在县委常委专题民主生活会上的讲话提纲
（2010年8月30日）
同志们：
根据市纪委、市委组织部通知要求，今天，我们召开常委班子专题民主生活会。市纪委、市委组织部对我们今天的民主生活会很重视，专门派来了指导组参会。下面我给大家介绍一下，这位是市纪委***主任，这位是市委组织部***主任。让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎！
这次民主生活会的主题是：贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设。具体包括三个内容：一是认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中央纪委第四次、五次全会上的讲话及全会工作报告，学习《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、干部选拔任用工作四项监督制度和创先争优“五带头”的要求等，切实加强党性修养和作风养成，提高廉洁自律和自觉接受监督的意识。二是认真查找领导班子和党员领导干部作风建设、廉洁从政等方面存在的突出问题，重点对照《廉政准则》规定的52个“不准”和干部选拔任用工作四项监督制度，逐条进行检查，对应报告的个人有关事项逐项做出说明，对存在的问题要剖析原因，按照规定进行纠正。三是进一步解放思想、求真务实、创先争优、廉洁自律，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力，全面推进“保增长、转方式、惠民生、促 1
和谐”，不断加快沿海开发，做大做强特色产业，为“全面打赢五大战役，激情拥抱大港时代”提供坚强的组织保证。
为了开好这次民主生活会，会前做了大量的准备工作。一是组织召开了县委理论学习中心组会议，集中学习了规定要求的讲话和文件。二是召开了两个座谈会，一个是乡镇和县直单位主要负责人座谈会，一个是县人大代表、政协委员、企业代表座谈会，并向各乡镇、县直各单位党政“一把手”和纪委书记（纪检组长）发放了《征求意见表》，广泛征求他们对县委、县政府领导班子及其成员和上民主生活会整改措施落实情况的意见和建议。三是班子成员之间开展了相互谈心活动，沟通思想，交换看法，进一步征求意见。四是自查自纠，班子成员围绕民主生活会的主题，认真查找存在的突出问题，进行深入剖析，并撰写了发言提纲，为开好今天的会议奠定了基础。
下面，进行会议的第一项议程：请田为友同志通报征求意见情况。
下面，进行会议的第二项议程：各位常委自我剖析和相互批评。希望大家对照《廉政准则》，联系工作实际，找准、找实、找深自身存在的突出问题，深刻剖析原因，落实整改措施，明确努力方向。同时，大家要以宽广的胸怀和严肃的态度，开展批评和自我批评，虚心接受其他同志对自己提出的意见和建议，真正把这次专题民主生活会作为一个发现问题、完善自我、不断提高的过程。
下面，我首先作一个发言，请大家批评帮助。
今年以来，我们县委常委一班人在市委、市政府的正确领导下，坚持落实科学发展观，团结带领全县广大干群，紧紧围绕“持续大干一场，打好五大战役”的总体工作要求，把抓增长与调结构、转方式有机结合，经济社会继续保持较为强劲的发展态势，1-7月份，完成一般预算收入7.76亿元，增长62.1%，增幅列全省第
五、全市第一，分别高于全省平均水平35.5个百分点、全市平均水平12.5个百分点，其他各项指标也都位居全市前列，为决战决胜“十一五”、成功崛起“十二五”奠定了坚实的基础。
在加快经济社会又好又快发展的同时，我们坚持把党风廉政建设贯穿于工作始终，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督，党风廉政建设各项责任制得到了有效落实，各级领导干部自觉遵守《廉政准则》，各级领导班子的凝聚力、创造力、战斗力不断增强。总体来看，滨海干部队伍的主流是好的，但对照《廉政准则》、作风建设和共产党员创先争优“五带头”的要求来看，按照迈向大港时代的要求来看，还存在一些差距和不足，主要表现在三个方面：
一是推进科学发展的能力有待进一步提升。今年以来，复杂多变的宏观经济形势，给我们科学组织推进县域经济社会发展提出了更高的要求。我们在工作中虽然重视对宏观经济走势的研究分析，但在微观经济问题的思想认识上仍有不适应、不符合科学发展观的地方。比如：解决要素制约、破解发展难题的办法还不够多、思路还不够新、效果还不够好。在项目建设中，高技术含量、高成长性的大项目还比较少，自主创新能 3
力不强；主导产业大多处于产业链、价值链中低端，化工产业在主导产业的占比偏高，纺织行业增速不快，泵阀产业还需龙头拉动，农产品加工龙头企业更需加快培育，进一步发展壮大；现代服务业发展不充分，新型业态发展还比较缓慢；相对于经济总量和财政收入的快速增长，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长幅度还不够快，还有相当数量的群众尚未脱贫，人民群众对教育、医疗、住房等方面问题仍有较多反映和诉求，等等。
二是工作作风有待进一步改进。对影响全局的重点工作、目标要求、总体思路是明确的，抓推进、抓落实的意识是强的，也十分注重抓重点，但在工作推进中，往往是提要求、听汇报多，沉到一线发现问题、解决问题、落实工作不够。有的同志挂钩乡镇或部门，去了、看了就完了，对工作缺乏必要的指导和督查，致使一些乡镇、部门工作上不去；有的同志表态响当当、执行慢腾腾，不查没回音、不催没结果，最后是给失误找台阶、给无能找借口，尤其是在招商引资和项目服务上，汇报时滔滔不绝，结果是一无所有；有的同志分管一条线，在确立分管单位指标、完成时限的时候，都站在条线、乡镇、部门的角度，讲困难、讲规章，都有一套理论，都人性化，但都对结果不负责任。
三是党风廉政建设有待进一步加强。有的同志自我要求不严格，一些不该去的场合去了，不该参加的活动参加了，比如在执行禁止参与婚丧喜庆的规定上，个别同志忘记了组织纪律和自身形象。有些同志虽然自身要求严格，但对下属单位出现的一些苗头性问题没能及时告诫提醒，总担心说多了会得罪 4
人，致使一些部门、单位不时出现一些违规违纪现象。有些部门的一把手，主动介入工程项目，名义上帮助协调解决问题，却把胳膊肘向外拐。
上述问题的存在，从源头上去追溯，关键还是我们主观上存在着一些不足，主要归结为“三个不到位”。
1、理论学习不到位，素质能力仍然存在失之于弱的倾向。一些同志经常陷入繁杂的日常事务中，自觉抓落实较多、主动抓学习较少，集中参学较好、个人自学较少，致使对工作中出现的新问题、面临的新矛盾、潜在的新动向研究不多，破解不够，预案不足。一些同志对分管部门督促学习不够，对思想政治作风养成、廉政建设过问不多，造成下属部门同志政治理论和业务学习钻研偏少，宗旨观念有所淡化，业务能力不适应，主动开拓精神不够，工作创新举措不多，导致部分重点工程、重点项目推进难、进展慢。还有些同志对分管范围的业务知识说起来头头是道，但是对纪律条例特别是《廉政准则》的“八个禁止、52个不准”，没有做到了然于胸，仅满足于开会时泛泛地听听，平时对这些知识体系系统学习抓得还不够。
2、责任落实不到位，工作要求仍然存在失之于低的倾向。领导是权力与责任的统一。领导者任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政。认真分析一些问题，最大的因素就是干部怕担责任，这已成了一个普遍问题。少数同志工作中只想求稳，怕负责任，怕担风险，怕丢选票，不怕没成绩，就怕犯错误，为保个人平安，安于现状。有的同志在没做事之前首先考虑的是如何把自己保护好，文件上有没有规定，领导有没有讲过，每做一件事都要请示汇报。有的同志怕这怕那，好事抢着干， 5
难事躲着走，险事向上交；有的同志怕工作引起矛盾，不敢解决深层次的问题而做“谦谦君子”，甚至怕出事就不干事，怕触动少数人利益而不做让大多数人受益的事。这样“怕”的结果，不仅对工作、对事业造成损失，也使干部本身失去了发展、提高和进步的机会。
3、制度执行不到位，管理监督仍然存在失之于宽的倾向。应该说，县委对党风廉政建设的要求是比较高的，要求大家从严抓好个人廉洁自律和分管范围内的党风廉政建设工作，但是我们有些同志只重视了个人的廉洁自律，对分管条线廉政建设把关不够，对分管部门干部的廉政谈心不够，对一些苗头倾向问题事前警示提醒不够。
这是整个班子的问题剖析，就我个人而言，认真反思，也存在着“三个差距”：一是开拓创新与形势发展的要求还有差距。主要表现为：对中央和省的有些政策，没有结合县情特点用好用足，政策效应没有充分发挥出来；尽管抓经济谋发展的愿望很强，也做了大量的工作，但是面对一些涉及群众切身利益的问题以及工作上遇到的矛盾和历史遗留问题，还存在一些畏难情绪，有的解决了，有的还没有解决。二是领导方法与工作职责的要求还有差距。虽然注重发挥县委班子的核心作用，注重让县各个班子各司其职，注重让有关部门和领导有职有权、放手工作，但是在如何最大限度地集中领导班子的智慧上缺乏更深入的研究，对如何更好地挖掘和调动各级干部的工作热情还缺乏更深层次的思考，对如何凝聚力量、更加有效地组织开展好经济工作还缺乏深谋远虑。三是工作作风与求真务实的要求还有差距。到滨海四年多时间，虽然经常挤出时间，不时地到乡镇、部门调研，在农村、企业一线跑，但还有单位、
部门一次没去过，尤其是到老百姓家里去调查研究不够。对基层一线暴露出来的一些重点难点问题了解得不够深、解决得不够好。有很多应该做得更好的工作却未能达到应有的效果，主要是自己深入矛盾尖锐的地方不多，对工作漂浮、掩盖问题、虚报实绩的人虽然心知肚明，但是总是希望通过善意提醒，让其自觉改正，缺乏强硬的举措。平时单独与各级干部谈心沟通不多。总之，我在学习、工作等诸多方面，仍然有一些不足之处，甚至还有一些我自己没有察觉的缺点，需要大家中肯的批评和及时的指正。我认为有问题不可怕，可怕的是有了问题自己还不知道，只要大家指出问题，就一定能在今后的工作中改进，在完善中提高。
我就剖析到这里，请各位常委、各位同志提出宝贵意见和批评。
***************************************** 现在请各位常委发言。
***************************************** 看看大家有没有补充的。
***************************************** 没有，我们今天的个别发言就到这里告一段落。 刚才，大家围绕这次民主生活会的主题，紧密结合工作和思想实际，开诚布公地进行了批评和自我批评，可以说，大家查找问题实事求是，分析原因到位透彻，整改措施切实可行的，整改态度也非常坚决。总的来说，这次民主生活会开得很成功，收到了预期的效果。希望大家在今后的工作中认真抓好落实，真正做到立说立行。
下面，进行第三项议程，请市纪委、市委组织部领导给
我们提要求。大家欢迎。
***************************************** 刚才，市纪委（市委组织部） 主任对我们提出了具体要求，既是对大家的提醒，更是对我们的帮助。应该说，这次民主生活会开出了团结，开出了干劲，达到了预期的效果。希望大家以这次民主生活会为新的起点，进一步加强党风廉政和作风建设，努力以更加清廉的形象让组织放心、让群众满意。为确保这次民主生活会能够取得实实在在的成效，会后，请大家按照会上提出来的要求，扎实抓好整改落实。一要更加深入地排查问题。各位常委要对会上提出来的意见和建议，逐条进行认真吸收消化，进一步把存在问题找全找准，把根源挖深挖透。二要更加自觉地抓好问题整改。对照这次民主生活会排查出来的问题，进行深入研究，制定整改措施，限期整改到位，切实提高我们的领导水平和工作水平。三要更加及时地落实情况通报。会后，请县委组织部将各位常委的发言提纲收集起来，汇总集中报市；县纪委、县委组织部要及时汇总各位常委的整改措施落实情况，并在一定范围内向干部、群众通报，接受群众监督，为群众放好样子，为决战决胜“十一五”、成功崛起“十二五”营造风清气正的政治环境。